Решение по делу № 02А-0382/2022~МА-0656/2022 от 12.10.2022 - о признании незаконным и отмене решения начальника ФКУ СИЗО-2 ФСИН России об отказе в предоставлении длительного свидания.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи С.В. Федюниной,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-382/2022 (уникальный идентификатор дела 77RS0014-02-2022-009172-32) по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным и отмене решения начальника ФКУ СИЗО-2 ФСИН России об отказе в предоставлении длительного свидания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУ СИЗО 2 ФСИН России) о признании незаконным и отмене решения начальника ФКУ СИЗО 2 ФСИН России об отказе в предоставлении длительного свидания.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что содержится в ФКУ СИЗО 2 ФСИН России, 08.06.2022, 17.06.2022, 29.06.2022 им поданы заявления о предоставлении длительного свидания в количестве трех суток с фио и др. в соответствии с разрешением Пресненского районного суда адрес. Начальник ФКУ СИЗО-2 ФСИН России необоснованно отказал в предоставлении свидания. На основании приговора Пресненского районного суда адрес от 10.06.2019 он является осужденным, переведен в СИЗО и отбывает наказание по приговору по ст.77.1 УИК РФ. На него распространяется право на длительное свидание при разрешении Пресненского районного суда адрес, которое получено. Других ограничений для предоставления длительного свидания нет.

При рассмотрении настоящего дела в Лефортовском районном суде адрес участие административного истца ФИО1 в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи, в ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца – адвокат фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО 2 ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, представил письменную позицию по делу, согласно которой заявленные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которым содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4).

Согласно ч.1 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Согласно ч.2 ст.77.1 УИК РФ, при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Согласно ч.3 ст.77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Согласно п.192 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022, осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании части первой статьи 77.1 УИК, а также осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия судебном разбирательстве в качестве обвиняемого на основании части второй статьи 77.1 УИК, длительные свидания продолжительностью трое суток и краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами на адрес предоставляются в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка ИУ на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 28 декабря 2020 г. № 50-П по делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139-143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина фио

постановил:

1. Признать статью 77.1 УИК Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в их взаимосвязи, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 21 (часть 1), 23 (часть 1), 38 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой лица, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований, подлежащих судебному контролю, и при этом без учета продолжительности нахождения в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 данного Кодекса.

2. Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации, в том числе образующих фундамент принципа правовой определенности, и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в действующее законодательство необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

3. Впредь до внесения в действующее законодательство соответствующих изменений вопрос об ограничении права на длительные свидания в отношении лиц, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве, подлежит разрешению по основаниям и в порядке, установленным настоящим Постановлением. Право требовать длительного свидания в соответствии с настоящим Постановлением возникает по истечении двух месяцев со дня его вступления в силу.

Из вышеуказанного Постановления следует, что сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 данного Кодекса). Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации, в том числе образующих фундамент принципа правовой определенности, и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в действующее законодательство необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Вместе с тем - в целях соблюдения баланса конституционно значимых интересов, недопустимости нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации) и поддержания стабильности правоотношений в интересах субъектов права - Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", считает необходимым определить следующий порядок исполнения настоящего Постановления: впредь до внесения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты надлежащих изменений, вытекающих из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, вопрос об ограничении права на длительные свидания, принадлежащего лицу, осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленному в следственном изоляторе либо переведенному в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, подлежит разрешению судом с учетом обстоятельств, свидетельствующих о том, может ли предоставление длительного свидания воспрепятствовать производству по уголовному делу или разрешению его судом; при необходимости ограничения такого осужденного в праве на длительные свидания следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом мотивированное ходатайство с приложением материалов, подтверждающих его обоснованность. Если срок пребывания осужденного в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК Российской Федерации превышает шесть месяцев (в том числе с учетом временного возвращения в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, за время которого длительное свидание не предоставлялось), длительное свидание предоставляется, за исключением случая, когда решение об ограничении данного лица в праве на длительное свидание принято таким судом, который уполномочен на продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев согласно положениям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ФСИН с 09.09.2016 по 10.11.2019 и содержится с 20.12.2020 по настоящее время.

ФИО1 осужден вступившим в законную силу приговором Пресненского районного суда адрес от 10.06.2019 к лишению свободы на срок 12 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима.

28.03.2020 ФИО1 был переведен из ИК-5 УФСИН России по адрес (место отбывания наказания) в ФКУ СИЗО 2 ФСИН России для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в порядке ст.77.1 УИК РФ.

Приговором Пресненского районного суда адрес (не вступил в законную силу) от 17.05.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п «в» ч.5 ст.290 УК РФ, ч.6 ст.290 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы.

ФИО1 обращался к администрации учреждения с заявлениями от 08.06.2022, 17.06.2022, 29.06.2022 о предоставлении длительного свидания продолжительностью трое суток с фио и фио, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 № 50-П.

07.07.2022 на указанные обращения ФИО1 начальником ФКУ СИЗО 2 ФСИН России дан ответ, в котором указано, что сообщают, что с 20.12.2020 по 17.05.2022 он содержится в ФКУ СИЗО 2 ФСИН России в соответствии со ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого, 17.05.2022 приговором Пресненского районного суда адрес избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с этим с указанной даты порядок и условия содержания в СИЗО определяются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», представление длительных свиданий лицам, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не предусмотрено.

При рассмотрении дела суд принимает во внимание, что ФИО1, являясь осужденным, отбывал наказание в ИК-5 УФСИН России по адрес, 28.03.2020 переведен в ФКУ СИЗО 2 ФСИН России для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в порядке ст.77.1 УИК РФ, по которому 17.05.2022 вынесен приговор, ФИО1 обращался к администрации учреждения с заявлениями от 08.06.2022, 17.06.2022, 29.06.2022 о предоставлении длительного свидания, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 № 50-П, ему было отказано в предоставлении длительного свидания, однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 № 50-П постановлено до внесения в действующее законодательство соответствующих изменений вопрос об ограничении права на длительные свидания в отношении лиц, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве, подлежит разрешению по основаниям и в порядке, установленным указанным Постановлением, которым предусмотрено, что вопрос об ограничении права на длительные свидания, принадлежащего лицу, осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленному в следственном изоляторе либо переведенному в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, подлежит разрешению судом с учетом обстоятельств, свидетельствующих о том, может ли предоставление длительного свидания воспрепятствовать производству по уголовному делу или разрешению его судом; при необходимости ограничения такого осужденного в праве на длительные свидания следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом мотивированное ходатайство с приложением материалов, подтверждающих его обоснованность, в ответе начальника ФКУ СИЗО-2 ФСИН России нет указаний на ограничение права на длительные свидания, решение принято без учета Постановления № 50-П, при таких обстоятельствах, решение об отказе в предоставлении длительного свидания следует признать незаконным и отменить, административный иск ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным и отмене решения начальника ФКУ СИЗО-2 ФСИН России об отказе в предоставлении длительного свидания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ФКУ СИЗО 2 ФСИН России об отказе в предоставлении ФИО1 длительного свидания.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

Мотивированное решение суда составлено 20 октября 2022 года.

Судья С.В. Федюнина