РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2025 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД № 58RS0007-01-2025-001248-13 (производство №2-663/2025) по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста частично незаконным и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что 19.08.2025 года он обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от 25.08.2025 года в назначении пенсии ему было отказано. Указанным решением установлен факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 24.11.1994 года по 31.01.1998 года, что составляет 3 года 2 месяца 8 дней, и периоды работы в зоне № с льготным социально-экономическим статусом с 20.01.1993 года по 25.03.1993 года, с 01.04.1993 года по 27.04.1993 года, с 01.05.1 993 года по 03.06.1993 года, с 15.04.1994 года по 31.07.1994 года, что составляет 3 года 10 месяцев 1 день, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Считает, что при вынесении решения необоснованно не учтен период его работы с 26.09.1988 года по 26.12.1988 года в колхозе им. Ленина, который находился на территории с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, которое отнесено к 4 зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд признать частично незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 25.08.2025 года об отказе в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста; обязать ОСФР по Пензенской области включить период работы в колхозе им. Ленина с 26.09.1988 года по 26.12.1988 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, с даты возникновения права, а именно с 06.09.2025 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 25.11.2025 года, истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно абз. 1. ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 указанного Закона).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона N 1244-1).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, территория с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2025 года ФИО2 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста за работу (проживание) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области № от 25.08.2025 года ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы (проживания) на территории с льготным социально-экономическим статусом, в юридически значимый период. При этом, ответчиком учтены период проживания ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом с 24.11.1994 года по 31.01.1998 года и периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.01.1993 года по 25.03.1993 года, с 01.04.1993 года по 27.04.1993 года, с 01.05.1993 года по 03.06.1993 года, с 15.04.1994 года по 31.07.1994 года, что составляет 3 года 10 месяцев 1 день, что не дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год.

Полагая, что с учетом периода работы скотником в колхозе имени Ленина с 26.09.1988 года про 26.12.1988 года, расположенного в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он приобрел право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, ФИО2 обратился в суд за защитой нарушенных прав. Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании пп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 25.09.2024) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В судебном заседании установлено, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт работы истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 на основании решения правления № от 26.10.1988 года с 26.09.1988 года принят в колхоз имени Ленина скотником по найму; уволен из колхоза по собственному желанию 29.12.1988 года на основании решения правления №17 от 29.12.1988 года.

Указанные в трудовой книжке сведения о работе ФИО2 подтверждаются представленной в материалы дела архивной справкой администрации Городищенского района Пензенской области № от 07.05.2024 года, из которой следует, что в документах архивного фонда колхоза имени Ленина в книге протоколов заседаний правления колхоза за 1988 год значится: протокол № от 26.10.1988 года о приеме на работу ФИО1 скотником с дата; протокол № от 28.12.1988 года об увольнении ФИО2 с работы по собственному желанию с 26.12.1988 года.

Согласно справке № от 07.05.2024 года, выданной архивным сектором администрации Городищенского района Пензенской области, в документах архивного фонда Колхоз имени Ленина в ведомостях по начислению заработной платы, в книге учета выходов человекодней за 1988 год значится: ФИО2. (1988 г.), ФИО2. (1988 г.). Других лиц с данными ФИО2 в ведомостях по начислению заработной платы, в книге учета выходов человекодней за 1988 год по фонду Колхоз имени Ленина не значится. Также представлены сведения о количестве отработанных дней и начисленной ФИО2 заработной плате.

Из представленной суду справки администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области №237 от 03.09.2025 года следует, что колхоз имени Ленина находился на территории села Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, расположенного на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ км, и отнесенному с 26.04.1988 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика в письменном отзыве на иск сослался на справку № от 08.05.2014 года администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района, согласно которой колхоз имени Ленина имел структурные подразделения, не расположенные на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: бригада №1, располагавшаяся в д. Борисовка, зерновые склады, расположенные в п. Середа, бригада №3, расположенная в д. Суходольные Выселки. В книге учета выходов человекодней за 1988 год подразделение, в котором работал ФИО2, не указано. Местонахождение рабочего места ФИО2 не установлено.

Из справки № от 08.05.2014 года, имеющейся в пенсионном деле ФИО2, на которую сослался пенсионный орган, следует, что указанный документ представлен в Пенсионный фонд Городищенского района для сведения.

С целью получения актуальной информации на момент рассмотрения настоящего дела о наличии в колхозе имени Ленина структурных подразделений судом был направлен запрос в администрацию Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района. Согласно ответам №№, 332 от 17.11.2025 года, документы колхоза имени Ленина на хранение в администрацию не передавались, соответственно, предоставить сведения, имел ли вышеуказанный колхоз структурные подразделения, а также предоставить копии технических паспортов на здания (сооружения) вышеуказанного колхоза, не представляется возможным.

Согласно ответу администрации Городищенского района Пензенской области на запрос суда № от 17.11.2025 года, документы, содержащие данные о структурных подразделениях колхоза имени Ленина, на хранение не поступали. В ведомостях по начислению заработной платы по фонду Колхоз имени Ленина, структурные подразделения не указаны. При этом из приложенной к ответу архивной справки следует, что колхоз имени Ленина был организован в 1950 году в результате объединения колхозов «Ударник» с. Павло-Куракино, «7 съезд Советов» д. Александровка, «Красный пахарь» д. Борисовка, «Имени Куйбышева» пос. Середа и «17 лет Октября».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что работал совместно с ФИО2 скотником в колхозе имени Ленина в период с 26.09.1988 года по 29.12.1988 года. Колхоз располагался в с. Павло-Куракино Городищенского района и представлял собой двухэтажное административное здание, гараж и фермы (четыре или пять коровников), на которых они работали. В колхозе содержалось 620 голов скота, скотниками работали четыре человека. Работали с 6 утра до 8 вечера, работы было очень много: они заготавливали корма, сенаж, запаривали солому, кормили скот, убирали помещения. При колхозе имелись подсобные помещения, где они ночевали, когда работы было особенно много. О наличии каких-либо структурных подразделений колхоза ему ничего неизвестно. Они вместе с ФИО2 всегда работали в с. Павло-Куракино.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетеля, поскольку в исходе дела он не заинтересован, его показания подтверждаются записями в его трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истец работал в структурном подразделении колхоза, не относящемся к зоне загрязнения, не имеется.

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение имеющихся в деле доказательств о месте работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Справка № от 08.05.2014 года, на которую ссылается ответчик, выдана более 10 лет назад, при этом в ней не указано, на основании каких документов представлена содержащаяся в ней информация, принимая во внимание, что такая информация отсутствует в архивных документах колхоза.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж для назначения ему пенсии с уменьшением пенсионного возраста как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом периода работы истца в зоне с льготно-экономическим статусом в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области он находился в этой зоне на протяжении более 4 лет, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста, в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. с примечанием на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 1 год, с 59 лет.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии № от 25.08.2025 года является незаконным в части исключения спорного периода работы из страхового стажа истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО2 достиг 59-летнего возраста 06.09.2025 года, следовательно, право на назначение пенсии у него возникло с 06.09.2025 года.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возмещению ему в полном объеме за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт № выдан <адрес> дата) удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 25.08.2025 года в части отказа ФИО2 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 1 год возраста, предусмотренного Законом РФ от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 6 сентября 2025 года.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.А. Беликова