Дело №2а-850/2023

76RS0013-02-2022-004708-19

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «20» февраля 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Соротника Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника», департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области о возложении обязанности обеспечения оборудованием,

установил:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника», департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области об обязании в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 ФАП медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фкльдшерско-акушерских пунктов, утвержденного приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н, а именно следующим оборудованием: электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным; автоматическим дефибриллятором; носилками; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширителем одноразовым; языкодержателем; кислородным ингалятором; ручным дыхательным аппаратом (мешком Амбу); одноразовым набором для проведения коникотомии. В обоснование требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника» требований в сфере охраны здоровья и жизни граждан, в том числе оснащенности врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских здравпунктов необходимым оборудованием. При проверке Михайловского фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нём отсутствует вышеуказанное оборудование. Рыбинской городской прокуратурой 10.06.2022 в адрес главного врача ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника» внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно поступившей из ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника» информации, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент финансов Ярославской области.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в части ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника».

Представитель административного ответчика ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 ФАП в судебном заседании не присутствовало, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон №323-ФЗ) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - программа), а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно пункта 4 статьи 10 Федерального закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов установлен приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

При проверке Михайловского фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нём отсутствует следующее оборудование: электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный; автоматический дефибриллятор; носилки; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; кислородный ингалятор; ручной дыхательный аппарат (мешок Амбу); одноразовый набор для проведения коникотомии.

Рыбинской городской прокуратурой 10.06.2022 в адрес главного врача ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника» внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено.

Доказательств оснащения Михайловского ФАП указанным оборудованием суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, позицию истца, суд полагает исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в части обязания ГУЗ ЯО «Рыбинская ЦРП» обеспечить ФАП необходимым оборудованием.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание данные правовые нормы, суд полагает предложенный прокурором срок отвечает требованиям разумности и позволит исполнить требуемую обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить частично.

Возложить на ГУЗ ЯО «Рыбинская ЦРП» обязанность обеспечить ФИО1 ФАП ГУЗ ЯО «Рыбинская ЦРП» медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов (приложение к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н), а именно: электрокардиографом портативным 3-или 6-канальным; автоматическим дефибриллятором; носилками; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширителем одноразовым; языкодержателем; кислородным ингалятором; ручным дыхательным аппаратом (мешком Амбу); одноразовым набором для проведения коникотомии, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.