К делу №2а-3714/2023
УИД 23RS0029-01-2023-005087-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Лазаревское г. Сочи
21 декабря 2023 года
Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Судьи Чехутской Н.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Напсо Р.А.
при участии ст. пом. прокурора <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лазаревского района г. Сочи Граф А.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лазаревского района г. Сочи Граф А.В. (далее по тексту – административный истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик), в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер номер на право управления транспортными средствами, выданное административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Лазаревского района г. Сочи из Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК (далее по тексту – учреждение) поступила информация о лицах, состоящих на диспансерном учете, изучением которой выявлен административный ответчик, имеющий водительское удостоверение серия и номер номер, который с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом по <данные изъяты>, что входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. При таких обстоятельствах наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья. Выявленные у административного ответчика медицинское противопоказание является основанием прекращения действия прав на управление транспортными средствами.
Старший помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить требования иска.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки представителей суду не сообщили.
При таких обстоятельствах в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного иска по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что по правилам административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.
В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).
Статья 3 Закона к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В статье 2 Закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
При таких обстоятельствах, изложенные нормы закона подразумевают, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Согласно п.2 ст.23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Пунктом 1 ст. 28 Закона установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В свою очередь, на основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К перечню противопоказаний отнесены <данные изъяты> по МКБ-10: <данные изъяты>.
По Международной классификации болезней МКБ-10 код <данные изъяты>».
В рубриках <данные изъяты>».
Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены страдающие наркоманией водители автотранспортных средств.
Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которому диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
При этом пунктом 12 названного Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, принимает врачебная комиссия.
Судом установлено, что административный ответчик, с 20.01.2020 года состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом: «<данные изъяты>
Доказательств о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения административным ответчиком не представлено.
Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и номер номер на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано административному ответчику до его постановки на диспансерное наблюдение в Учреждении, в связи с чем, его действие должно быть прекращено, поскольку стойкая ремиссия или его выздоровление не подтверждено медицинскими документами.
Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотически средств и психоактивных веществ, несомненно, влияют на способность человека руководить своими действиями, могут привести к расстройствам поведения при осуществлении управления транспортным средством и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.
Наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья.
С учетом приведенных выше положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, следует, что правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении административного ответчика не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в том числе не имеется решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления прокурора Лазаревского района г. Сочи Граф А.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия номер номер) о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер номер на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.
Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2023 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чехутская Н.П.