33а-2131/2023 (дело № 2а-351/2023) Судья Рожкова Г.А.

УИД 62RS0023-01-2022-001157-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года

город Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Хмельниковой Е.А.,

судей Логиновой С.А., Туровой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ворониной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пителинского района Рязанской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования – Пителинский муниципальный район к Думе муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения, признании незаконным бездействия и возложении обязанности о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 24 мая 2023 года, которым административные исковые требованияРршолор удовлетворены.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логиновой С.А., объяснения заинтересованного лица ФИО1, объяснения старшего помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пителинского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к Думе муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения, признании незаконным бездействия и возложении обязанности о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения депутатами Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что депутат ФИО1 в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги ФИО2 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 (отчетный 2021 год) в разделе 3 «Сведения об имуществе» подразделе 3.2 «Транспортные средства» не указал сведения о принадлежащем ФИО2 с 22.12.2016 на праве собственности легковом автомобиле <скрыто>.

Аналогичные нарушения допущены депутатом ФИО1 при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за 2018, 2019, 2020 годы.

На указанные нарушения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района обращено внимание Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области в представлении № от 08.06.2022 года.

По результатам рассмотрения представления решением Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области № от 14.06.2022 депутату ФИО1 объявлено предупреждение в соответствии с ч. 7.3-1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Полагает, что указанное решение Думы является незаконным, поскольку к депутату ФИО1 применена мера ответственности, не отвечающая требованиям закона. Непредставление депутатом представительного органа муниципального образования указанных сведений предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений в силу ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ, п.2 ч.1 ст.13.1 Федеральным законом № 273-ФЗ влечет безальтернативное досрочное прекращение полномочий такого депутата в связи с утратой доверия, за исключением случаев, если искажение этих сведений является несущественным (ч. 7.3-1 ст.40 ФЗ № 131).

Просил (с учетом принятых судом уточнений) признать решение Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области № от 14.06.2022 об объявлении депутату Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области ФИО1 предупреждения – незаконным; признать незаконным бездействие Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий депутата Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области ФИО1, в связи с утратой доверия за неисполнение обязанности по предоставлению достоверных и полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за отчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021, установленной Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; досрочно прекратить полномочия депутата Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области ФИО1, в связи с утратой доверия за неисполнение обязанности по предоставлению достоверных и полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, за отчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021, установленной Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

24 мая 2023 года Сасовский районный суд Рязанской области принял решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На решение суда заинтересованным лицом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного.

27 сентября 2023 года в заседании суда апелляционной инстанции старший помощник прокурора Рязанской области Воробьева В.А. заявила об отказе прокурора Пителинского района Рязанской области от административного иска, просила отменить решение суда первой инстанции и производство по административному делу прекратить, о чём представлено письменное заявление.

Представители административного истца - Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области и заинтересованного лица - Антикоррупционного комитета Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. На основании части 2 статьи 150 ичасти 1 статьи 307Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в ихотсутствие.

Обсудив заявление стороны административного истца, выслушав мнение заинтересованного лица ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении).

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Частью 1 статьи 225 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 названного кодекса.

В случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по административному делу (пункт 3 части 1 статьи 194 КАС РФ).

В соответствии со статьей 304 КАС РФ отказ административного истца от иска совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

В силу части 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 КАС РФ.

Поскольку прокурор Пителенского района Рязанской области, реализуя свое процессуальное распорядительное право, отказался от административного иска, отказ от иска является добровольным, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия считает возможным принять отказ от административного иска.

В связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований, решение Сасовского районного суда Рязанской области от 24 мая 2023 года подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 2 статьи 304, пунктом 4 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Пителинского района Рязанской области от административного иска к Думе муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения, признании незаконным бездействия и возложении обязанности о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области ФИО1.

Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 24 мая 2023 года по административному делу № отменить, производство по административному делу прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий-

Судьи: