Дело №а-2390/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г.о. Электросталь
Электростальский городской суд в составе председательствующего судьи Михайличенко К.А., при секретаре ФИО6, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО10, представителя административного ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности ФИО7, представителя ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации г.о. , Комитету имущественных отношений Администрации г.о. о признании незаконным решения № от об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок либо иную меру социальной поддержки,
установил:
в суд обратилась ФИО4 с административным иском к Администрации г.о. признании незаконным отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Требования мотивированы тем, что решением Электростальского городского суда от , вступившим в законную силу , установлен юридический факт постоянного проживания ФИО4 со своими детьми ФИО3, года рождения, ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения, с по на территории . Истец указывает, что ее семья является многодетной и в соответствии с п. 5 ст. 19, п. 2 ст. 28, ст. 39.5 ЗК РФ, Законом от №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семья в » обладает правом на получение земельного участка.
Решением Администрации г.о. Электросталь от № административному истцу ФИО4 отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, по причине «менее троих детей многодетной семьи имеют возраст до 18 лет и имеют место жительство на территории ». О принятом решении административному истцу стало известно в апреле 2022 года.
Административный истец ФИО4, с учетом уточнений, ссылаясь на ст.ст. п. 5 ст. 19, п. 2 ст. 28, 39.5, 39.19 ЗК РФ, 218,219 КАС РФ, просит суд: признать незаконным отказ Администрации г.о. от № в предоставлении ФИО4 земельного участка; обязать ответчика предоставить земельный участок либо иную меру социальной поддержки.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений Администрации г.о. (ст.41 КАС РФ).
В судебное заседание административный истец ФИО4, извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Дело рассмотрено с участием представителя административного истца по доверенности ФИО10, которая обоснование административного иска поддержала, просила административный иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.о. по доверенности ФИО7 исковые требования ФИО4 не признала по доводам представленных суду письменных возражений на иск. В возражениях указала, что в орган местного самоуправления поступила заявка ФИО4 о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, путем подачи заявителем комплекта документов через МКУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа». Администрацией г.о. вынесено решение об отказе в постановке многодетной семьи ФИО4 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка №. Причиной отказа послужило то, что многодетная семья не соответствует условию, предусмотренному подп. 3 п. 3 ст. от №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в »; менее троих детей многодетной семьи имеют возраст до 18 лет и имеют место жительство на территории . Специалистом Комитета имущественных отношений Администрации г.о. результат оказания услуг направлен в МФЦ «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) » . Решением Администрации г.о. от № было отказано ФИО4 в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку на момент подачи комплекта документов один из детей достиг 18-летнеего возраста.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. по доверенности ФИО8 исковые требования ФИО4 не признала, просила в административном иске отказать по доводам, аналогичным доводам представителя ответчика Администрации г.о. .
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ФИО4 с состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, о чем составлена запись акта о заключении брака №.
ФИО4 является матерью детей: ФИО3, года рождения (актовая запись рождении №, свидетельство рождении от , выданное Отделом ЗАГС по ); ФИО1, года рождения (актовая запись о рождении №, повторное свидетельство о рождении от , выданное 96400007 Отделом ЗАГС по управления по делам ЗАГС ); ФИО2, года рождения (актовая запись о рождении №, свидетельство о рождении от , выданное Отделом № Щелковского управления ЗАГС ГУ ЗАГС ).
Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, ЗК РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории определены от №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ».
В силу ч. 1 ст. 6 данного Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, путем подачи заявления и комплекта документов через МКУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа».
Администрацией г.о. вынесено решение № об отказе в постановке многодетной семьи ФИО4 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Причина отказа обусловлена тем, что на момент подачи комплекта документов один из детей достиг 18-летнего возраста. Комитетом имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь результат оказания услуги направлен в МФЦ «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) » , что подтверждается скрин-шотами с портала – архив заявок (МФЦ и РПГУ).
В соответствии с от №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в » под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В силу ч. 3 ст. 3 данного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории ; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории ; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории .
Решением Электростальского городского суда от по делу № установлен юридический факт постоянного проживания ФИО4 со своими детьми ФИО3, года рождения, ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения, с по на территории г.о. . Решение суда вступило в законную силу .
Между тем, сын истца – ФИО3, года рождения на дату обращения ФИО4 в орган местного самоуправления – , достиг совершеннолетия.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку абзацем 2 пункта 2 статьи 28 ЗК РФ полномочия по установлению случаев и порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в свою очередь № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям» содержит конкретный перечень необходимых условий для постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка, одним из которых является не достижение тремя и более детьми многодетной семьи возраста 18 лет.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оспариваемое решение об отказе в предоставлении услуги принято органом местного самоуправления - , размещено на портале государственных и муниципальных услуг (функций) - , административный истец обратилась в суд – , т.е. за пределами установленного законом срока.
Руководствуясь ст. ст. 14,62,175-180, 219,290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО4 к Администрации г.о. , Комитету имущественных отношений Администрации г.о. о признании незаконным решения № от об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок либо иную меру социальной поддержки- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья К.А. Михайличенко
В окончательной форме решение суда принято .
Судья К.А. Михайличенко