Решение по делу № 2-1685/2023 от 18.10.2023 - о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Дело № 2-1685\2023

91RS0009-01-2023-002263-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо ФИО4 о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с уточненным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления об отказе незаконным, понуждении совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что с 1992 года она со своей семьей постоянно проживает в городе Евпатории и была поставлена на квартирный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В состав ее семьи входила ее дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ у её дочери родился ребенок – ФИО5, которая с момента рождения проживает с ними, и зарегистрирована по месту регистрации матери. ДД.ММ.ГГГГ ей с дочерью выделена в собственность в равных долях квартира, общей площадью 25,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>. В указанной квартире ей пришлось делать капитальный ремонт, поскольку в ней отсутствовали туалет, ванная комната, фактически она состоит из одной жилой комнаты.

В августе 2021 года при обновлении документов в Жилищный отдел администрации <адрес> Республики Крым она подавала свидетельство о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ребенка ФИО5, и справку о составе семьи. Кроме того, она указывала, что состав её семьи изменился, так как у её родилась внучка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Специалистами Жилищного отдела администрации <адрес> были приняты вышеуказанные документы. ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что её сняли с отдельного квартирного учета депортированных граждан, в связи с утратой оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ давали ей право быть принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К сообщению приобщена копия постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с отдельного квартирного учета депортированных граждан семью ФИО1».

С указанным постановлением истец не согласна и считает его незаконным, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ она состояла в специальной очереди, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение исполкома о передаче ей в собственность <адрес>, расположенной в <адрес> по <адрес> в <адрес>, она продолжала являться необеспеченной жилой площадью, поскольку общая площадь указанной квартиры составляла 25,8 кв.м, при этом на состав ее семьи полагалась квартира общей площадью 52 кв.м, то есть недостающая часть составляла 26,2 кв.м, что подтверждается письмом главы <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом первого заместителя главы <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно технического паспорта, <адрес> в <адрес> состоит из комнаты площадью 12,7 кв.м, комнаты, площадью 7,3 кв.м, прихожей площадью 3,5 кв.м, кладовой, площадью 2,3 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала состоять в очереди, несмотря на то, что документы о наличии у нее в собственности квартиры, площадью 25,8 кв.м, имелись в материалах учетного дела на ее имя.

Согласно Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, являющимся Приложением к постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 5 г. № (далее Порядок), настоящий Порядок определяет механизм обеспечения жильем депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся и жилых помещениях, построенного или приобретенного за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджетами (п.1).

Согласно п.п. «а» п. 3 Порядка, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Истец просит суд признать незаконным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ год №-п «О снятии с отдельного квартирного учета депортированных граждан семьи ФИО1» и обязать администрацию <адрес> Республики Крым восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве лица, состоящего на отдельном квартирном учете депортированных граждан с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала и просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковой заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, была поставлена на отдельный квартирный учет депортированных граждан в администрации <адрес>. На момент постановки ее семья состоял из двух человек, в том числе дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО1, изменился вследствие рождения внучки – ФИО5, о чем были представлены документы в уполномоченный орган в сентябре 2021 года. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Согласно выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, жилое помещение общей площадью 25,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, и ФИО4 в равных долях. Решением Евпаторийского городского света от ДД.ММ.ГГГГ № определена учетная норма общей площади жилого помещения на одного члена семьи в размере 10 кв.м в изолированных жилых помещениях. <адрес> принадлежащего ФИО1, жилого помещения превышает учетную норму.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3,4,6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими снований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений. При этом основания, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали право ФИО1, и её дочери ФИО4, быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления жилых помещений для дальнейшего пребывания на учете нуждающихся в жилых помещениях утрачены.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, аналогичным, изложенным представителем ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО2

Третье лицо ФИО4, поддержала доводы искового заявления, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Указала, что не согласна, с вышеуказанным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ год №-п «О снятии с отдельного квартирного учета депортированных граждан семьи ФИО1», считает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и охраняемые законом интересы. Её дочь родилась в марта 2016 года, а в квартире прописана с 2016 года, и является членом семьи, о чем ФИО1, неоднократно сдавала все необходимые документы в жилотдел города.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ ).

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп.1 п.1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1).

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регулируется Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно ч.3 ст. 35 Закона Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК, граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Предоставление жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных (далее Порядок).

Согласно п.1, 2 Порядка, настоящий Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местной самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признак в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК, дела учета граждан, подавших заявления о принятии на учет, ведутся органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состояла на отдельном квартирном учете депортированных граждан в администрации <адрес>, с учетом состава её семьи в количестве двух человек, в том числе дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на жилье, выданным ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским горсоветом, в собственности ФИО1, и её дочери ФИО4 в равных долях находится <адрес>, расположенная в <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 25,8 кв.м. (л.д.15).

В соответствии с техническим паспортом, указанная квартира состоит из двух жилых комнат, площадью 12,7 кв.м и 7,3 кв.м, прихожей площадью 3,5 кв.м и кладовой, площадью 2,3 кв.м. (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, родилась дочь – ФИО5, место жительства которой с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу регистрации ФИО4: <адрес> <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО5, серии 1-АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, копией свидетельства о регистрации по месту жительства №, выданного отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и справки о составе семьи и регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «УК «Уют» (л.д.8, 9, 10).

Таким образом, вследствие рождения внучки, состав семьи ФИО1, изменился, о чем заявителем, при обновлении документов учетного дела в 2021 году были представлены соответствующие документы в жилищный отдел ДГХ администрации <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Республики Крым выдана справка о реабилитации №№ на имя ФИО1 Шерпе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.Каяль – <адрес>, согласно которой последняя на основании постановления КГОКО ССР от ДД.ММ.ГГГГ №сс была выселена по национальному признаку из д.Каяль-<адрес> на спецпоселение в <адрес>. Состояла на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта «в» ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирована (л.д.21).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт того, что истец ФИО1, приходится дочерью ФИО1 Шерпе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из учетного дела отдельного квартирного учета на имя ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась к Первому Заместителю Председателя исполкома <адрес> ФИО8 с заявлением о включении ее в очередь на государственное жилье, так как жилья и возможности его приобрести она не имеет, имеет дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ место жительства ФИО1, было зарегистрировано по адресу: Евпатория <адрес>.

Согласно акта обследования жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке условий проживания ФИО1, установлено, что по адресу: <адрес>, строения и жилой площади не имеется. При этом ФИО1, работает учителем в Детской школе искусств <адрес>, одна воспитывает дочь.

Решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, была включена в списки квартирного учета депортированных граждан составом семьи 2 человека, в общую очередь по дате ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, с семьей из двух человек, включая её дочь - ФИО4, в качестве временной меры улучшения жилищных условий был выдан ордер № на право занятия жилого помещения, жилой площадью 20 кв.м, состоящее из двух комнат в изолированной квартире по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 25,8 кв.м.

Впоследствии на основании распоряжения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-рп истец ФИО1 и её дочь – ФИО4, приватизировали указанную квартиру и, согласно свидетельству о праве собственности на жилье, выданному Евпаторийским горсоветом ДД.ММ.ГГГГ, и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, являются собственниками <адрес>А по <адрес> в <адрес> в равных долях.

Согласно имеющимся справкам о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МУП «УК «Уют», в <адрес>А по <адрес> в <адрес> зарегистрировано место жительства ФИО1 и ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах учетного дела имеются копии свидетельства о рождении дочери ФИО4 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и справки о регистрации в вышеуказанной квартире места проживания ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить последовательность документов находящихся в учетном деле не представляется возможным, поскольку сотрудниками отдела нарушен порядок регистрации документов (отсутствуют заявления лиц, которые приобщали документы, нет входящих номеров регистрации и т.д.).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей очередь в общем списке под №, состав семьи 2 человека, в том числе дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан на основании ст.35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», в связи с утратой оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений (л.д.12).

Копия данного постановления направлена ФИО1, согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (РПО №), направлено ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 часов, а данным официального сайта Почта России, была получена адресатом (истцом) ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» предусмотрено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется в расположенных на территории Республики Крым:1) городских округах; 2) поселениях, входящих в составы муниципальных районов.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется:

1) в журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - журнал регистрации заявлений граждан о принятии на учет);

2) в делах учета граждан, подавших заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - дела учета граждан, подавших заявления о принятии на учет);

3) в книгах учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - книги учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

4) в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

5) в делах учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - дела учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная жилищная комиссия и утверждено Положение о межведомственной жилищной комиссии, а также ее должностной состав.

Согласно п.3.1.2 Положения о межведомственной комиссии в задачи комиссии, в том числе входит обеспечение реализации прав граждан в соответствии с жилищным законодательством, отнесенных к компетенции администрации <адрес>

Пунктом 3.2.3 к полномочиям комиссии отнесено принятие (снятие) граждан на отдельный квартирный учет депортированных граждан (внесение изменений в учетные дела).

ФИО1, была принята на отдельный квартирный учет депортированных граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ею не было написано заявление о принятии на учет в качестве члена её семьи ФИО5 и, соответственно, не принималось решение Евпаторийским городским советом о принятии указанного члена семьи истца на отдельный квартирный учет до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 21.03.2014год на отдельном квартирном учете депортированных граждан не состояла, однако, с ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки) проживает с ФИО1, в одном жилом помещении и вселена, в качестве члена семьи.

В судебном заседании установлено, что по нормам жилищного законодательства Российской Федерации внучка истца, проживающая с ней совместно, не имеет собственного жилья, в связи, с чем должна быть принятой на отдельный квартирный учет. При этом ФИО1, не разъяснялось её право на подачу заявления о включении внучки в состав ее семьи и список граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением 18 сессии I созыва Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» городской совет решил в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определить учетную норму общей площади жилого помещения на одного члена семьи в размере: в изолированных жилых помещениях 10,0 кв.м; в коммунальных квартирах 13,0 кв.м; независимо от размера общей площади, приходящейся на одного человека, для семей из трех и более человек при наличии разнополых членов семьи, проживающих в однокомнатной квартире или в одной комнате коммунальной квартиры. Определена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 15 кв.м. При этом предоставление жилья сверх установленного размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма допускается в случае превышения общей площади жилья на одну семью не более чем на 10 кв.м.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное решение, истец ФИО1, и ее семья, в состав которой, с учетом совместного проживания с ней, входят её дочь – ФИО4, внучка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются нуждающимися в жилом помещении.

Материалы учетного дела не содержат как отказа от включения ФИО5, в качестве членов семьи ФИО1, в учетное дело, так и разъяснения о возможности подачи соответствующего заявления.

Кроме того, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение исполкома о передаче ФИО1, в собственность <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес> в <адрес>, она продолжала являться необеспеченной жилой площадью, поскольку общая площадь указанной квартиры составляла 25,8 кв.м, при этом, согласно сообщениям главы <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и первого заместителя главы <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, на состав ее семьи полагалась квартира общей площадью 52 кв.м. (л.д.18, 19).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу ч. 2 ст. 28 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ граждане принимаются на учет со дня принятия соответствующего решения представительным органом местного самоуправления или иным уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах, не смотря на нахождение в собственности ФИО1, и ФИО4, вышеуказанной квартиры, жилой площадью 20 кв.м, общей площадью 25,8 кв.м, постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с отдельного квартирного учета депортированных граждан семьи ФИО1» нарушены жилищные права на обеспечение жилым помещением истца, как лица, состоящего на квартирном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (депортированного) и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетней ФИО5, которые в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации считаются нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, Постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с отдельного квартирного учета депортированных граждан семьи ФИО1» следует признать незаконным.

Суд считает, что избранный способ защиты нарушенного права приведет к восстановлению права, а в случае вынесения судом решения о повторном рассмотрении заявления ФИО1, не защитит нарушенные жилищные права членов ее семьи и, более того приведет к тому, что истец с семьей будет лишен возможности получить жилье с учетом количества лиц по норме предоставления, предусмотренной решением 18 сессии I созыва Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо ФИО4 о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с отдельного квартирного учета депортированных граждан семьи ФИО1 ».

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве лица, состоящего на отдельном квартирном учете депортированных граждан с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2023 года