Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023 г. Дело № 2а-2438/2023

25RS0003-01-2023-001106-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в котором указала, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес>, о взыскании с нее в пользу ПАО «ДЭК» задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен. ДД.ММ.ГГГГ через интернет-приемную ГУФССП она обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП и снятии всех ограничительных мер. Вместе с тем соответствующее постановление она не получила. Кроме того, после подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства продолжается удержание денежных средств из ее пенсии в пользу взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ на ее электронную почту поступил ответ от врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) ФССП в рамках исполнительного производства ранее были направлены запросы в банки и регистрирующие организации. Также указано, что судебный пристав-исполнитель создает и ведет, в том числе, банк данных, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства. Полагает, что таким образом вышестоящее должностное лицо отделения судебных приставов отказало в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП и направлении соответствующего постановления в ее адрес. С учетом уточнения административных исковых требований в ходе производства по настоящему административному делу административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в непринятии в установленный законом срок постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и просит признать такое бездействие незаконным.

В судебное заседание административный истец – ФИО1 и ее представитель – адвокат Трухан Т.О., извещенные надлежащим образом, не явились, административным истцом в адрес суда подано ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и в отсутствие представителя. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия стороны административного истца.

В судебное заседание административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, одновременно по доверенности представляющая интересы ГУФССП России по Приморскому краю, не явились, через отдел делопроизводства Первореченского районного суда г. Владивостока подали письменные ходатайства о проведении судебного разбирательства в их отсутствие. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица – ПАО «ДЭК», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы уточненного административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья <данные изъяты>43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ устанавливает основания, при наличии которых исполнительное производство подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

В частности, не подлежат исполнению требования исполнительного документа, а исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство (п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Следовательно, при поступлении в подразделение судебных приставов документа, подтверждающего отмену судебного приказа, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем применительно к п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Прекращение исполнительного производства влечет за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем всех назначенных им мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений (ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ходе разбирательства дела установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес>, в ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «ДЭК» денежной суммы в размере 370,37 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен по причине поступления возражений должника относительно его исполнения.

В связи с отменой судебного акта, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 подано заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и снятии всех ограничительных мер, принятых судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства (номер электронного обращения 224944250251, регистрационный номер обращения в ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю согласно скриншоту из АИС ФССП - 13121258). К указанному обращению заявителем приложена копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены постановления о распределении в пользу взыскателя – ПАО «ДЭК» денежных средств, поступивших на депозитный счет отделения судебных приставов, в сумме 4,50 руб. и 365,87 руб. соответственно. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «ДЭК» во исполнение отмененного судебного приказа № перечислены денежные средства в размере 365,87 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотренное в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором сообщено о направлении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства запросов в банки и регистрирующие организации с целью установления денежных средств должника, на которые возможно обратить взыскание, сделана ссылка на ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ об общедоступности сведений, размещенных в банке данных исполнительных производств, и разъяснены положения ст. 50 названного Федерального закона о праве сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства, в том числе посредством оформления электронной подписки.

Таким образом, в нарушение требований ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства не рассмотрено, ответ дан не по существу поставленного вопроса, с нарушением срока и формы.

Оспариваемое в рамках настоящего административного дела бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным с учетом разъяснений, приведенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», несмотря на окончание исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и отмену всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений, поскольку влечет негативные последствия для административного истца, с которого удержаны денежные средства, перечисленные взыскателю уже после поступления в ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю информации об отмене судебного приказа с приложением копии соответствующего судебного акта.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившегося в непринятии в установленный законом срок постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии в установленный законом срок постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова