Решение по делу № 2А-1828/2023 от 18.09.2023

№ 2а-1828/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002078-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа №-4 от 07.06.2023 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 930 кв. м для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует утвержденному проекту планировки, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведениям, содержащимся в документах на землю и схемы населенного пункта <адрес>).

Не согласившись с отказом, ФИО1 17.08.2023 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Вологодского муниципального округа, в котором просит признать незаконным решение №-4 от 07.06.2023 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 930 кв. м для ведения огородничества, расположенного в п<адрес>; возложить на Администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 930 кв. м для ведения огородничества, расположенного в <адрес>.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что администрацией не указаны конкретные нарушения в части подготовки схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Схемы подготовлены в соответствии с требованиями, установленными Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Администрацией также не представлено никаких доказательств того, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка или ранее предоставленного иным лицам. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о каких-либо земельных участках на испрашиваемой территории отсутствуют, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объёме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что в настоящее время на испрашиваемой территории сформирован земельный участок с кадастровым №, образуемый в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 19.07.2023 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» (КНН).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на пп. 4 п. 16 ст. 11.10, ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ и указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой территории (не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведениям, содержащимся в документах на землю и схемы населенного пункта п. Майский Вологодского округа).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Как усматривается из материалов дела, 02.03.2023 КНН обратился в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой его расположения на кадастровом плане территории.

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 21.03.2023 № №-4 КНН отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>.

13.04.2023 КНН обратился в Вологодский районный суд Вологодской области с административным иском об оспаривании решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 21.03.2023 №-4.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 01.06.2026 по делу № исковые требования КНН удовлетворены: признан незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 21.03.2023 №-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление КНН о предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>.

Решение вступило в законную силу 04.07.2023.

В порядке исполнения судебного решения администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области повторно рассмотрено заявление КНН, в связи с чем принято постановление от 19.07.2023 № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка КНН

22.05.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в тех же границах, однако ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведениям, содержащимся в документах на землю и схемы населенного пункта <адрес>.

Учитывая, что заявление КНН о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка подано ранее, чем заявление ФИО1, суд находит обжалуемое решение законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к администрации Вологодского муниципального округа (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 930 кв. м, №-4 от 07.06.2023, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено: 02.10.2023.