РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Захаровой Н.С.,

с участием представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Тула», по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-603/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Филиалу АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора, АО «Газпром газораспределение Тула» об обязании совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Филиалу акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора об обязании совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Между АО «Газпром газораспределение Тула» филиал в пос. Косая Гора и ним, ФИО3, заключен договор № от 08.12.2021, предметом которого является подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения указанного жилого дома.

Дополнительным соглашением от 15.02.2023 стороны внесли изменения в указанный договор в части исключения из него п. 12 и п. 13, а также Приложения № 2 к договору – расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение).

Дополнительным соглашением №, заключенным между сторонами от 27.06.2024, внесены изменения в договор № от 08.12.2021, согласно которым изменен вариант подключения указанного домовладения на подключение к существующему полиэтиленновому газопроводу низкого давления, проложенному в <адрес>.

В остальной части указанный договор оставлен без изменения, в том числе и в части, связанной со сроками выполнения работ.

В соответствии с п. 3 и п. 4 данного договора ответчик принял на себя обязанность выполнить работы не позднее 2024 года.

Вместе с тем, ответчик, несмотря на исполнение истцом своих обязанностей по указанному договору, связанных с проектированием сети газопотребления, ее строительством от точки подключения до газоиспользующего оборудования, не принимает, не регистрирует, не согласовывает и не проверяет в установленном законом порядке, как проектную документацию заявителя, так и документацию в отношении выполненных заявителем работ.

Позднее ответчик сообщил истцу, что срок готовности объекта к пуску газа – 30 июня 2025.

Считает действия ответчика, связанные с односторонним изменением сроков осуществления технологического присоединения по договору № от 08.12.2021, являются незаконными.

В связи с изложенным обратился в суд с настоящим иском и просил возложить на Филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести в соответствии с договором №, заключенным 08.12.2021 между Филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора и ФИО3, подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения и осуществить пуск газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора в пользу ФИО3 судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 100000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200000 руб., а также штраф в размере 50 процентов от присужденных судом денежных сумм.

В ходе судебного разбирательства АО «Газпром газораспределение Тула» исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика, также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром трансгаз Москва».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тула», по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика - филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая гора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 года N 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены в пунктах 119 - 126 Правил.

В соответствии с пунктом 78 Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Согласно абзацу 1 пункта 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 71:14:020701:834, площадью 1290+/-13 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

08.12.2021 между ФИО3 и АО "Газпром газораспределение Тула" (исполнитель), в лице директора филиала в п.Косая Гора, заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее договор), согласно которому АО "Газпром газораспределение Тула" обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО3, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Согласно пункту 3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 1 год. Пуск газа будет осуществляться после снятия ограничений по ГРС. Период выполнения работ определяется в соответствии с межрегиональной и региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций и (или) графиком выполнения работ, определяющими состав мероприятий по обеспечению технической возможности и (или) предусматривающих реконструкцию существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения их пропускной способности, строительство новых газораспределительных сетей и т.п. Год выполнения работ: 2024.

Дополнительным соглашением к договору № от 08.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 27.06.2024, заключенным между ФИО3 и АО "Газпром газораспределение Тула" (исполнитель), в лице директора филиала в п.Косая Гора, и единым оператором газификации ООО «Газпром газификация» считается вступившим в силу Изменение № 1 в Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от 12.11.2021 в редакции настоящего Дополнительного соглашения к договору о подключении.

Согласно п. 6 Изменения № 1 в Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от 12.11.2021, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения либо объекта капитального строительства составляет 1119 дней со дня заключения настоящего договора, с учетом положений пунктов 123, 124 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В случае изменения срока окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), срок выполнения исполнителем мероприятий продляется пропорционально увеличению срока окончания строительства и (или) реконструкции указанных сетей/систем с направлением соответствующего уведомления об этом в адрес заявителя. Заключение сторонами дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения мероприятий по указанному основанию не требуется.

На обращение ФИО3 от 11.11.2024 филиал АО "Газпром газораспределение Тула" в п. Косая Гора 15.11.2024 за № сообщил истцу, что по договору № от 08.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, предусмотрено строительство газопровода до ГЗУ. Срок готовности объекта к пуску газа 30.06.2025.

Согласно сообщению филиала АО "Газпром газораспределение Тула" в п. Косая Гора от 04.12.2024 за № на обращение ФИО3 № от 19.11.24, мероприятия по договору № от 08.12.2021 будут выполнены в полном объеме до 30.06.2025.

На обращение ФИО3 от 09.01.25 филиал АО "Газпром газораспределение Тула" в п. Косая Гора 17.01.2025 за № сообщил истцу, что по договору № от 08.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, предусмотрено строительство газопровода до ГЗУ. Срок готовности объекта к пуску газа 30.06.2025.

Как установлено судом, на дату рассмотрения дела мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не проведены.

Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тульской области, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 23.12.2021 №852 (с изменениями и дополнениями от 30.01.2025 года), срок догазификации объекта индивидуального строительства, принадлежащего ФИО3, определен как декабрь 2025 года.

Пункт 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, к правоотношениям сторон не применяется, поскольку регулирует сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя.

30.01.2025 Первым заместителем Губернатора Тульской области – председателем Правительства Тульской области утверждены изменения в Региональную программу газификации, согласно которым жилой дом истца, расположенный по адресу: <адрес>, включен в пообъектный план газификации с указанием срока подключения - декабрь 2025 года.

Как усматривается из материалов дела, на обращения истца ответы ответчиком были даны.

Исходя из изложенного, поскольку подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору от 08.12.2021 № осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тульской области, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 23.12.2021 № 852, правовые основания для удовлетворения иска ФИО3 о возложении на Филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора обязанности произвести в соответствии с договором №, заключенным 08.12.2021 между Филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора и ФИО3, подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения и осуществить пуск газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Доводы истца бы о невозможности изменения условий договора, заключенного между истцом и ответчиком, согласно Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, суд считает несостоятельными и отклоняет, поскольку пункты данных Правил, на которые ссылается истец, предусмотрены в главе II Правил (о заключении договоров о подключении), определяющей общие правила заключения, изменения и расторжения договора о подключении, тогда как в рассматриваемом случае необходимо учитывать специфику заключенного договора, при том, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору от 08 декабря 2021 года N 05-00003331 осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой № 852, дом истца, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную программу газификации с указанием срока догазификации - декабрь 2025 года.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований не подлежат удовлетворению производные требования о взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Филиалу АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора, АО «Газпром газораспределение Тула» об обязании совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27.06.2025 года.

Председательствующий –