Судебное производство № 2-7551/2022

Дело № 35RS0010-01-2022-010534-71

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

город Вологда 05 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой А.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Михайловым Е.Е., с участием прокурора Нечаева М.Л., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры города Вологды к городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокуратура города Вологды обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие муниципального образования «городской округ город Вологда» в лице Администрации города Вологды, выразившееся в непринятии мер в части регистрации в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области для государственной регистрации следующих бесхозяйных недвижимых вещей:

- газопровод низкого давления с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 15.04.2021;

- иное сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 18.05.2021;

- иное сооружение (газопровод высокого и низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 18.05.2021;

- сооружения трубопроводного транспорта с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 02.08.2021;

- иное сооружение (газопровод высокого и низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 01.12.2021;

- иное сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , переулок Технический, дата принятия на учет: 10.01.2022;

- иное сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 20.10.2021;

- иное сооружение (газопровод наружный подземный высокого давления от т.14) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 12.11.2020;

- здание с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учет: 12.11.2020;

- иное сооружение (газопроводная сеть) с кадастровым номером №, по адресу: , дате принятия на учет: 12.11.2020.

Возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявление в Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Вологодской области для государственной регистрации следующих недвижимых объектов.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Прокуратурой г. Вологды проведена проверка по обращению АО «Газпром газораспределение Вологда» и ООО «СЗ» Железобетон-12», по результатам которой выявлены нарушения. Муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для газоснабжения населения, должно поставить такое имущество на учет, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такого или отказ собственника от своего права. Данный факт должен быть подтвержден документально.

Администрацией г. Вологды приняты на учёт как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указанные выше, однако, действия по обращению в орган регистрации о постановке на учет до настоящего времени не совершено, в связи, с чем и обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, поскольку считают, что непринятие в муниципальную собственность спорных объектов недвижимости нельзя признать незаконным бездействием. Спорные объекты недвижимости эксплуатируются, по ним осуществляется поставка газа потребителям, следовательно, есть лица добросовестно, открыто и непрерывно владеющие и пользующие газопроводами как своим собственным имуществом.

Третье лицо - АО «Газпром газораспределение Вологда», при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, представло отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает иск в полном объёме..

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований статьи 225 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьёй 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (статья 50 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (статья 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Указанные выше газопроводы являются бесхозяйным имуществом, которые в соответствии с требованиями статьи 225 ГК РФ поставлены на учет муниципальным образованием, в границах которого оно расположено, и подлежит оформлению в собственность данного муниципального образования.

Проанализировав выше изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности подать заявление в Управление Росреестра по Вологодской области для государственной регистрации указанных выше бесхозяйных объектов недвижимости.

При этом, суд отклоняет доводы стороны ответчика о возможности обращения газораспределительной организации на предмет признания за ней права собственности на газопроводы, поскольку в данный момент объекты продолжают оставаться бесхозяйными, несмотря на их социальную значимость, повышенную опасность объектов и нуждаемость в обслуживании и содержании.

Удовлетворяя иск в части указанных требований, суд, тем не менее, не находит оснований для удовлетворения иска в части требований о признании незаконным бездействия ответчика, признавая при этом доводы заслуживающими внимания доводы стороны ответчика.

Так, статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в числе прочего отнесено организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация включает процесс как комплекс мероприятий или действий, направленных на получение оптимальных условий для достижения результата, с привлечением наибольшей эффективности? производительности, качества оказываемых услуг. Администрация города Вологды не располагает специализированными организациями. эксплуатирующими газопроводы, в то время как, согласно Указу Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 организацией, владеющей единой системой газоснабжения, является АО «Газпром».

Поименованные в исковом заявлении объекты являются элементами газораспределительной системы, имеют непосредственное соединение с газораспределительными сетями, находящимися в собственности и обслуживании АО «Газпром газораспределение Вологда».

В этой связи, объекты газоснабжения могут находиться в муниципальной (государственной), частной собственности, при этом, газоснабжающая организация всегда располагает правом на обращение в суд о признании права на бесхозяйные объекты газоснабжения, с учётом этого, АО «Газпром газораспределение Вологда» неоднократно признавало в судебном порядке своё право на бесхозяйные газопроводы.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ответчика, суд руководствуется в том числе и тем, что Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды было инициировано обращение в АО «Газпром газораспределение Вологда» на предмет обращения последнего за признанием права собственности на бесхозяйные объекты, однако адресатом обращения оставлены без ответа.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры города Вологды удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное образование «городской округ город Вологда» в лице Администрации города Вологды обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявление в Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Вологодской области для государственной регистрации следующих бесхозяйных недвижимых вещей:

газопровод низкого давления с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учёт: 15.04.2021;

иное сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учёт: 18.05.2021;

иное сооружение (газопровод высокого и низкого давления) с кадастровым номером № по адресу: , дата принятия на учёт 18.05.2021;

сооружения трубопроводного транспорта с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учёт: 02.08.2021;

иное сооружение (газопровод высокого и низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учёт: 01.12.2021;

иное сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номером №, по адресу: , переулок Технический, дата принятия на учёт 10.01.2022;

иное сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номеров №, по адресу: , дата принятия на учёт 20.10.2021;

иное сооружение (газопровод наружный подземный высокого давления от т.14) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учёт: 12.11.2020;

здание с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учёт 12.11.2020;

иное сооружение (газопроводная сеть) с кадастровым номером №, по адресу: , дата принятия на учёт: 12.11.2020.

В удовлетворении исковых требований в большем объёме отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Вологодский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022.