Дело №2а-292/2023

54RS0029-01-2022-001975-16

Поступило 14.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года р.п. Мошково

Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Барановой Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» к ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил освободить МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 10000 рублей и прекратить данное исполнительное производство.

В обоснование доводов административного иска указал, что на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, об административном наказании в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении Муниципального бюджетного учреждения Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Мошковскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в размере 10000 рублей. Полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, которые выражаются в следующем. МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в текущем году не имело не уплаченных штрафов, задолженностей и просрочек по налогам, данная задолженность и нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа образовались в следствии несвоевременного получения административного письма и постановления об административном правонарушении. Незамедлительно после получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2022 и постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 06.12.2022 было исполнено требование, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, и перечислены в пользу взыскателя денежные средства в полном объеме в сумме 500,00 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 06.12.2022. Таким образом, полагают, что, отсутствует их вина в неисполнении исполнительного документа, в том числе и в установленный для добровольного исполнения срок, а отсутствие умысла и определенных обстоятельств в силу которых, административный истец не исполнил постановление судебного пристава-исполнителя в добровольный срок являются уважительными. МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» является бюджетным учреждением, финансирование осуществляется в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением муниципального задания в части предоставления социальных услуг и социального сопровождения семьям с детьми, инвалидам, гражданам пожилого возраста.

Представитель административного истца МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, при этом административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, также пояснив, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Мошковскому району в связи с неисполнением МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании с должника – МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» исполнительского сбора в размере 10000 руб. по вышеуказанному исполнительному производству.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению вышеуказанного решения суда, не зависящих от воли МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения».

Административным истцом представлена копия квитанции от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности ФССП №-ИП в размере 500 руб.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» отсутствовало достаточное финансирование, и, соответственно, отсутствовала возможность оплаты штрафа в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению, в части прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать, поскольку оно окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

Руководствуясь ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» удовлетворить частично.

Освободить МБУ Мошковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года.

Судья Е.А. Баранова