Решение по делу № 2А-645/2022 от 03.08.2022 | Починковский районный суд (Нижегородская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Починки 03 августа 2022 года

Починковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Копнина С.Н.

зам. прокурора Починковского района Щукиной И.Г

при секретаре Кашиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Починковского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице https://24-ekonom-pribori/; https://eko-schetchik007.ru/magnet/; https://msk.kupit-magnity.ru; https://msk52.magnit-hit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroeng/, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и, в соответствии со п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г., ст. 39 КАС РФ, просит:

- Признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресом: https://24-ekonom-pribori/; https://eko-schetchik007.ru/magnet/; https://msk.kupit-magnity.ru; https://msk52.magnit-hit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroeng/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

- Обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В обоснование иска административный истец указывает, что прокуратурой Починковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения энергоресурсов и питьевой воды путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей. Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №261 -ФЗ). Согласно ст.4 Закона №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов: поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Согласно ст. 13 Федерального закона 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно с п.п.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Как следует из приведенных правовых норм достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. В соответствии с ч1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.1, ч.2, п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством и не должна побуждать к совершению противоправных действий. Как следует из п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту. Вместе с тем, проведенной прокуратурой Починковского района проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по адресам: https://24-ekonom-pribori/; https://eko-sdietchik007.ru/magnet/; https ://msk.kupit-magnity,ru; https://msk 52.magnit-hit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroeng/ размещена информация о продажах магнитов, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, осуществить хищение энергоресурсов путем остановки магнитов. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса, и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Вместе с тем вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием), Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. Деятельность указанных лиц нарушает требования Жилищного кодекса РФ, Федеральных законов от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 13.03.2006 №38 ФЗ «О рекламе», от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», в связи с чем распространяемая ими информация подлежит признанию в судебном порядке запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Согласно ч.1, п.1 ч.2, п.2 ч.5, ч.ч.7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, путей доступа к данным сведениям. Прокуратурой района в ходе подготовки искового заявления о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации проведена работа по установлению надлежащего ответчиков, а именно владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация. Работа по поиску надлежащего ответчиков проведена с использованием сервиса для проверки доменов (http://www.whois-service.ru/).

При введении Интернет-сайте: https://24-ekonom-pribori/; https://eko-HYPERLINK "http://schetchik007.ru/magnet/"schetchik007.ru/magnet/; https://msk.kupit-magnity.ru; https://msk 52.magnit-hit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroeng/ в поисковую строку сервиса для проверки доменов, сведений о владельце получить не представилось возможным, в виду отсутствия указанной информации. Признание информации о продаже магнитов, способных остановить приборы учета воды, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В подтверждение административного иска прокурором Починковского района Нижегородской области предоставлены следующие документы: скриншоты с сайта, акт проверки.

Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил и не ходатайствовал об отложении дела, возражений по существу иска не предоставил.

Заинтересованное лицо представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил и не ходатайствовал об отложении дела, возражений по существу иска не предоставил.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, с учетом мнения представителя административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Починковского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, подлежит удовлетворению.

Согласно ст.4 Закона №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов: поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ст. 13 Федерального закона 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно с п.п.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как следует из приведенных правовых норм достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с ч1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1, ч.2, п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством и не должна побуждать к совершению противоправных действий. Как следует из п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой Починковского района проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по адресам: https://24-ekonom-pribori/; https://eko-sdietchik007.ru/magnet/; https ://msk.kupit-magnity,ru; https://msk 52.magnit-hit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroeng/ размещена информация о продажах магнитов, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, осуществить хищение энергоресурсов путем остановки магнитов.

Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса, и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Вместе с тем вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием),

Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Деятельность указанных лиц нарушает требования Жилищного кодекса РФ, Федеральных законов от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 13.03.2006 №38 ФЗ «О рекламе», от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», в связи с чем распространяемая ими информация подлежит признанию в судебном порядке запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1, п.1 ч.2, п.2 ч.5, ч.ч.7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, путей доступа к данным сведениям.

Прокуратурой района в ходе подготовки искового заявления о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации проведена работа по установлению надлежащего ответчиков, а именно владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация.

Работа по поиску надлежащего ответчиков проведена с использованием сервиса для проверки доменов (http://www.whois-service.ru/).

Признание информации о продаже магнитов, способных остановить приборы учета воды, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, размещенная на интернет-сайтах: https://24-ekonom-pribori/; https://eko-HYPERLINK "http://schetchik007.ru/magnet/"schetchik007.ru/magnet/; https://msk.kupit-magnity.ru; https://msk 52.magnit-hit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroeng/ информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной на интернет-сайтах запрещенной к распространению в Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Починковского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресом: https://24-ekonom-pribori/; https://eko-schetchik007.ru/magnet/; https://msk.kupit-magnity.ru; https://msk52.magnit-hit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroeng/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Н. Копнин.

Копия верна: Судья С.Н. Копнин

Секретарь суда М.В. Новикова