Постановление по делу № 5-14/2023 от 27.01.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2023 года

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ФИО2,

представителя Саратовской таможни – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Саратовской таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пенсионера, работающего советником <данные изъяты> ИНН №,

установил:

10.10.2022 г. на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни обратился ФИО4 ч с заявлением на вскрытие международного почтового отправления (далее - МПО) № CY296172226DE, прибывшего в его адрес из Германии, под таможенным контролем для определения количественных и качественных характеристик товаров с целью дальнейшего их выпуска для личного пользования.

11.10.2022 г. по адресу: <...> на АО «Почта России» городское отделение почтовой связи № 78 в присутствии должностного лица таможенного органа с участием ФИО4 проведено таможенное наблюдение за вскрытием и пересчетом товаров, по результатам которого составлен акт таможенного наблюдения № 10413070/111022/000145.

12.10.2022 г. ФИО4 на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) № 10413070/121022/П000246. В вышеуказанной ПТД гражданином ФИО4 были указаны товары: № 1 - «картина в раме» - 1 шт., весом 5,490 кг., стоимость которой он объявил 40 евро; № 2 «картина в подрамнике» - 4 шт., весом 14,400 кг., стоимость, которой он объявил 160 евро.

В результате отбора проб и образцов товаров от 13.10.2022 г. № 10413070/131022/500011 в МПО № CY296172226DE было выявлено фактическое количество картин - 6.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород № 12404005/0022120 от 21.11.2022 г., объект исследования № 1 является произведением живописи, созданным во второй половине XIX века, и относится к категории предметов, указанных в пп. 3.1 п. 3 раздела.2.20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30, как произведение живописи, созданное более 50 лет назад. Объект исследования № 2 является произведением графики, выполненным в середине XX вв, и относится, к категории предметов, указанных в пп. 3.2 п. 3 раздела.2.20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30, как произведение графики, созданное более 50 лет назад. Объекты исследования №№ 3-6, являются произведениями живописи выполненными в конце XX - начале XXI в.в., и не относятся, к категории предметов, указанных в пп. 3.1 п. 3 раздела.2.20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, как произведения живописи, созданные менее 50 лет назад. Определить рыночную стоимость представленных объектов на территории Германии и Европейского союза не представляется возможным, в связи с невозможности проведения подробного искусствоведческого исследования, атрибуции и подтверждения/установления авторства представленных работ. Однако, по информации, размещенной на открытых торговых и аукционных площадках, стоимость предложений на картины неизвестных художников Западной Европы, созданных во второй половине XIX века в стилистике «малых голландцев» на доске, в раме XIX века начинается от 2000 долларов США (по курсу Центробанка РФ на 12.10 2022 г. - от 127368,00 рублей). Стоимость предложений на графику неизвестных европейских художников, созданную во второй половине XX века начинается от 500 долларов США (по курсу Центробанка РФ на 12.10.2022 г. - от 31842,00 рублей). Стоимость предложений на картины аналогичного уровня современных художников, созданных во второй половине XX века, начинается от 300 долларов США (по курсу Центробанка РФ на 12.10 2022 г. - от 19105,00 рублей).

В соответствии со служебной запиской ОКТС и ТП Саратовской таможни от 23.12.2022 г. № 02-02-18/0621, согласно заключению эксперта от 21.11.2022 года № 12404005/0022120 стоимость картин аналогичного уровня современных художников, созданных во второй половине ХХ века, на европейском рынке начинается от 300 долл.США. На основании изложенного ориентировочная стоимость товара «картина в раме со следами износа, с изображением мужчины в берете…» на 12 октября 2022 г. (курс долл.США 63,6840) составит 19105,20 руб.

Таким образом, ФИО4 при подаче ПТД № 10413070/121022/П000246 на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни 12.10.2022 г. незадекларировал товар – (картина в раме, со следами износа, с изображением мужчины в берете …) - 1 штука, прибывший в его адрес в МПО № CY296172226DE из Германии, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения, просит назначить административное наказание в виде предупреждения либо административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией статьи.

Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что ФИО4 признает вину в совершении административного правонарушения. Просили не назначать наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку ФИО4 намерен произвести декларирование данного предмета. Также просили назначить ФИО4 административное наказание в виде предупреждения либо административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией статьи.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Саратовской таможни ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в решении вопроса о назначении административного наказания полагался на усмотрение суда. Также пояснил, что в случае обращения ФИО4 будет осуществлена процедура таможенного оформления в отношении предмета административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных п. 9 настоящей статьи и (или) установленных законодательством государств - членов в соответствии с п. 10 настоящей статьи, - в качестве декларации на товары.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст.125 ТК ЕАЭС, а также п. 3 ст. 457 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров для личного пользования по количественным характеристикам.

Приложениями №1, №2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, и единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Положениями Решения установлено, что без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары для личного пользования, пересылаемые в международных постовых отправлениях, таможенная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 1000 евро и общий вес которых не превышает 31 кг.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, вина ФИО4 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2022 г.;

- определением о возбуждении дела об АП № 10413000-836/2022;

- ПТД № 10413070/121022/П000246;

- объяснением ФИО4 от 12.10.2022 г.;

- актом отбора проб и образцов № 10413070/131022/500011;

- заключением таможенного эксперта № 12404005/0022120 от 21.11.2022 г.;

- служебной запиской ОЗО и ТН Саратовской таможни от 24.11.2022 г. № 02-03-20/1185;

- опросом свидетеля ФИО9. от 22.12.2022 г.;

- служебной запиской ОКТС и ТП Саратовской таможни от 23.12.2022 г. № 02-02-18/0621.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения.

ФИО4 не был лишен возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО4 правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, иные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 9552 рубля 60 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить ФИО4, что административный штраф необходимо перечислить на р/сч <***> в Операционном департаменте Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, номер счета банка получателя средств <***>, КБК 15311601161010000140, УИН 15310104130000836224, назначение платежа – «для Саратовской таможни – оплата штрафа по постановлению №10413000-836/2022».

Разъяснить ФИО4 о необходимости предоставить квитанцию об оплате штрафа в Кировский районный суд г. Саратова, расположенный по адресу: <...>, в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу.

Изъятый 08 декабря 2022 года товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: картину в раме, со следами износа, с изображением мужчины в берете, страна производитель не определена, размеры 44 см х 38,5 см (с рамой), 40 см х 34 см (лист), копия картины Ганса Гольбейна «Портрет Эразма роттердамского (1523, Париж, Лувр), выполненная в стиле графического наброска, находящуюся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Саратовской таможни, подлежит возврату ФИО4 после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная