Решение по делу № 2А-905/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным бездействия Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>.

Дело № 2а-905/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000873-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 24 июля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Административные исковые требования мотивированы тем, что 23 июня 2022 ООО «КВГ-Ресурс» в Приморско-Ахтарский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 192 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности в размере 36 240 рублей. Службой судебных приставов исполнительный документ был получен 6 июля 2022 года, но до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. Поэтому административный истец обратился с настоящим административным иском в суд, и просит: признать незаконными бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ГУ ФССП России по КК ФИО2 в нарушение процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Приморско-Ахтарское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс», будучи надлежащем образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились. Их явка не признана судом обязательной, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие административных ответчиков, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащем образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, обозрев документы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление принудительного исполнения исполнительных документов осуществляет судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования – должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Кроме того, согласно ст. ст. 64 и 68 ФЗ № 229 определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом их объем и время совершения определяет сам судебный пристав- исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т. д.)

Таким образом, истечение двухмесячного срока не является бесспорным основанием для окончания исполнительного производства, в частности, в результате фактического исполнения требований исполнительного документа должником.

В указанный срок должны быть совершены необходимые исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника, а также, приняты необходимые меры принудительного исполнения, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренные статьей 68 ФЗ № 229-ФЗ.

Судом установлено, что 23 июня 2022 года ООО «КВГ-Ресурс» в Приморско-Ахтарский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 192 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности в размере 36 240 рублей.

Службой судебных приставов исполнительный документ был получен 6 июля 2022 года.

Исполнительное производство №-ИП зарегистрировано 8 июля 2023 года, а 11 июля 2022 года возбуждено на основании судебного приказа № 2-802/2022 от 25 апреля 2022 года, выданного судебным участком № 192 Приморско-Ахтарского района, о взыскании задолженности в размере 36240 рублей 19 копеек с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в формате электронного документооборота и направлено взыскателю ООО «КВГ-Ресурс» посредством ЕПГУ в личный кабинет вышеуказанного юридического лица, что подтверждается скрин-копией получения и прочтения взыскателем постановления о возбуждения.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в отношении должника совершены необходимые исполнительные действия, направленные на выяснения его имущественного положения, применены меры принудительного исполнения, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или ином кредитном учреждении и о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе: в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД, ПФР о СНИЛС, ФНС (ЗАГС), истребована информация о должнике и его имуществе, что подтверждается сводкой по ИП.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработанную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии со ст. 110 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из вышеизложенного, с учетом фактически принятых судебным приставом-исполнителем мер по принудительному исполнению требований, установленных исполнительным документом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП не обоснованы, поскольку отсутствие реального исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя; судебным приставом-исполнителем своевременно и в необходимом объеме были предприняты меры, направленные на фактическое исполнение требований судебного акта.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление принудительного исполнения исполнительных документов осуществляет судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.20 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительно документе требования - должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом, данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами, двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Кроме того, согласно ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом их объем и время совершения определяет сам судебный пристав-исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

Согласно абз. 3 п.1 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительное производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т.д.).

Исходя из вышеизложенного, доводы административного истца не обоснованы, поскольку судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В связи с изложенным, административное исковое заявление ООО «КВГ-Ресурс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,, Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова