Решение по делу № 2А-633/2025 от 11.06.2025 | Кызылский районный суд (Республика Тыва)

Дело №2а-633/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 11 июня 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Иргит А.Ч.,

с участием административного истца К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Администрации муниципального района «<данные изъяты> о признании незаконным решения об отмене аукциона, о возложении обязанности завершить процедура аукциона, о признании единственным участником аукциона, о заключении договора аренды,

установил:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным решения об отмене аукциона, о возложении обязанности завершить процедуру аукциона, о признании единственным участником аукциона, о заключении договора аренды, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ им были поданы две заявки в электронную торговую площадку ООО «РТС-тендер», для участия в аукционе на право заключения аренды земельного участка: по лоту №, дата аукциона: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, наименование лота аукциона в электронной форме: земельный участок по адресу: <адрес> начальная цена: № рублей, с площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - <данные изъяты>, заявка получила №. По лоту №: дата аукциона: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, наименование лота аукциона в электронной форме: земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - <данные изъяты>, заявка получила №. Данные лоты были под одним номером процедуры №. Дата и время начала подачи заявок на участие ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (время московское). Дата и время окончания подачи заявок на участие ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (время московское). Дата аукциона: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (время московское). Согласно раздела 6 извещения о проведении аукциона в электронной форме аукцион должен был пройти с 16:00 часов до 16:30 часов ДД.ММ.ГГГГ (по нашему времени). В 10:24 часов ДД.ММ.ГГГГ (время московское и до начала аукциона оставалось за ДД.ММ.ГГГГ часов, а по нашему времени ДД.ММ.ГГГГ часов) Администрация <данные изъяты> отправила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене аукциона № в связи с обнаружением технических ошибок в аукционной документации. С данным решением он не согласен, поскольку договор с ним, как с единственным участником аукциона, не заключен. Вышеуказанное решение Администрации <данные изъяты> было вынесено с нарушением требований законодательства РФ. Просит признать незаконным решение Администрация <данные изъяты>, вынесенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене аукциона № «в связи с обнаружением технических ошибок в аукционной документации»; обязать Администрацию <данные изъяты> и ООО «РТС-тендер» завершить процедуру по всем лотам аукциона №; обязать Администрацию <данные изъяты> и ООО «РТС-тендер» признать только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе участником аукциона объявить аукцион несостоявшимся и принять решение о заключении договора аренды земельного участка с единственным участником по лоту №, аукциона №; обязать Администрацию <данные изъяты> заключить с К. как с единственным участником аукциона, договор аренды по начальной цене предмета аукциона № по лоту №, на право аренды земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с площадью № кв. м, кадастровый №, разрешенное использование <данные изъяты>; обязать Администрацию <данные изъяты> и ООО «РТС-тендер» признать только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе участником аукциона объявить аукцион несостоявшимся и принять решение о заключении договора аренды земельного участка с единственным участником по лоту №, аукциона №. Обязать Администрацию <данные изъяты> заключить с К. как с единственным участником аукциона, договор аренды по начальной цене предмета аукциона № по лоту №, на право аренды земельного участка по адресу: <адрес> с общей площадью № кв. м, кадастровый №, разрешенное использование - <данные изъяты>. Взыскать с Администрации <данные изъяты> в пользу К. № рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Административный истец К. полностью поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить, пояснил, что он должен был быть признан единственным участником проведенного аукциона. В день проведения аукциона ему позвонили из Администрации <адрес>, попросили отозвать свои документы на участие в аукционе. Тогда он сказал, чтобы ему предоставили другой земельный участок, но ему не предоставили. Ранее он тоже участвовал в тендерах. В данных торгах он принимал участие как физическое лицо, так как на данной земле животноводством занимался его прадед, хочет продолжить его дело. Вместе с тем, административный ответчик нарушает свои же правила. Полагает, что в день проведения аукциона административный ответчик не имел права отменять аукцион, в этой связи считает постановление об отмене аукциона незаконным и необоснованным. Кроме этого считает, что данное постановление подписано неуполномоченным на то лицом, поскольку считает что на нем стоит подпись не председателя администрации. Административным ответчиком нарушены его права, в связи с чем с ним обязаны заключить договоры аренды.

Представители административного ответчика Администрации муниципального района <данные изъяты> и заинтересованного лица ООО «Тендер-РТС» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело без участия не явившихся лиц согласно ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст.ст.218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ).

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу ч.18 ст.39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («Шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (ч.19 ст.39.11 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно извещения о проведении аукциона, утвержденного председателем администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в электронной форме проводится аукцион в форме открытого аукциона по составу участников и по форме подачи заявок. На торги выставлены следующие земельные участки:

- Лот №: <адрес> общей площадью № кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - <данные изъяты>;

- Лот №: <адрес>, общей площадью № кв.м., кадастровый №, разрешенное использование - <данные изъяты>;

- Лот №: <адрес> общей площадью № кв.м, кадастровый №, разрешенное использование – <данные изъяты>;

- Лот №: <адрес>, общей площадью № кв. м, кадастровый №, разрешенное использование - <данные изъяты>.

Начало приема заявок и прилагаемых к ним документов с ДД.ММ.ГГГГ и окончание приема заявок ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ часов. Определение участников торгов состоится ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов в электронной площадке РТС Тендер. Торги состоятся ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов в электронной площадке РТС Тендер.

Согласно заявке на участие в аукционе по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № претендентом является административный истец К.

Из постановления Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ледует, что электронный аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения, объявленный на основании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ часов, в связи с обнаружением технических ошибок в аукционной документации отменен.

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципального района <данные изъяты> следует, что аукцион был отменен из-за ошибки в документации. Прием заявок должен был завершиться ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на сайте ГИС ТОРГИ процедура была назначена на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов это противоречие стало причиной отмены аукциона.

Таким образом, судом установлено, что аукцион был отменен в связи с наличием ошибки в извещении.

В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта несвоевременного принятия административным ответчиком решения об отмене аукциона, заявку на участие в котором подавал административный истец, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав административного истца, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют, поскольку заключение договоров аренды испрашиваемых земельных участков без соблюдения вышеизложенной процедуры нарушает права и законные интересы других граждан, заинтересованных в приобретении права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований административного истца следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление К. к Администрации муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным решения об отмене аукциона, о возложении обязанности завершить процедура аукциона, о признании единственным участником аукциона, о заключении договора аренды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>