Дело №2-415/2022

УИД 04RS0019-01-2022-000633-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Вылковой С.Н., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании судебных расходов,

установил:

Обращаясь в суд, ПАО «Россети Сибирь» просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО1 – жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, поскольку для технологического присоединения необходимо строительство линии ВЛ 0,4 кВ на земле МО «Прибайкальский район» в границах МО «Турунтаевское» СП, а для осуществления строительства ВЛ 0,4 кВ требуется вырубка зеленых насаждений. На письма истца от ДД.ММ.ГГГГ в Прибайкальскую районную администрацию и Администрацию МО «Турунтаевское» СП о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Администрация МО «Турунтаевское» СП не правомочна на выдачу разрешения на вырубку древесины пока Прибайкальская районная администрация не проведет мероприятия по лесоустройству, межевание и постановку на кадастровый учет лесов, расположенных на территории Прибайкальского района на землях населенных пунктов, а также не разработает и не утвердит лесохозяйственный регламент, а Прибайкальская районная администрация направила ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выдать разрешение на вырубку лесных насаждений пока не могут в связи с проведением процедуры создания муниципального лесничества. Иные возможные варианты технологического присоединения ответчика отсутствуют. Таким образом, истец предпринял все возможные действия для осуществления технологического присоединения объектов ответчика, но по независящей от истца объективной причине (невыдача разрешения на вырубку зеленых насаждений) истец не смог осуществит свою часть работы, предусмотренной техническими условиями. В этой связи истец направил ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости расторгнуть договор и подписать направленное дополнительное соглашение о расторжении, но ответ не получен, сторонами договор не расторгнут, что является основанием для обращения истца в суд с требованием о расторжении договора. В обоснование требований истец ссылается на положения п. 1 ст. 416, ст. 450 ГК РФ.

Представитель истца ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ПАО «Россети Сибирь».

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что земельный участок по адресу: <адрес> он получил у администрации по торгам около 6-7 лет назад, на протяжении 5 лет он заключил с ПАО «Россети Сибирь» уже третий договор на технологическое присоединение к электрическим сетям, два раза соглашался с расторжением договоров из-за отсутствия разрешений на рубку, второй раз он согласился подписать соглашение, когда в суде рассматривалось такое-же дело, предлагали его присоединить в частном порядке, но обманули, а мама начала с ними судиться, ей провели, от ее участка до его 120 метров, просека там есть, сотрудник РЭС приезжал, сказал, что можно провести, только за его (ФИО1) счет, нужно будет покупать столбы и провода, он не виноват, что там лес стоит, ему надо строиться, он против расторжения договора и обратился в прокуратуру.

Рассмотрев исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, (далее по тексту также - Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 14 Правил технологического присоединения указаны заявители - физические лица, обратившиеся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1 был заключен договор №, по условиям которого ПАО «Россети Сибирь» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 (далее – технологическое присоединение) для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), максимальная мощность присоединяемых по указанному договору энергопринимающих устройств - 15 кВт, а ФИО1 обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора – 550 руб.; технические условия являются неотъемлемой частью договора; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункты 1-6 договора).

Техническими условиями № предусмотрено, что сетевая организация ПАО «Россети Сибирь» осуществляет: 10.2. - требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электросетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87, и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; 10.2.1. - строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте №7 технических условий (точки присоединения), до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; 10.2.2. - определить проектом необходимость укоса на отпаечной опоре ЛЭП 0,4 кВ; 10.2.3. - выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. №442; срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения указанного договора.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно п. 36, 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. №6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса РФ о прекращении обязательств» в соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. По смыслу ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ПАО «Россети Сибирь», ссылаясь на невозможность исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО1, указывает в качестве существенного изменения обстоятельств невозможность получения истцом разрешения органа местного самоуправления на вырубку зеленых насаждений для строительство линии ВЛ 0,4 кВ на земле МО «Прибайкальский район» в границах МО «Турунтаевское» СП к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> при этом ссылается на то, что иные варианты технологического присоединения ответчика отсутствуют, а истец предпринял все возможные действия для осуществления технологического присоединения объектов ответчика.

В подтверждение своих доводов истцом представлены письмо ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прибайкальской районной администрации, Администрации МО «Турунтаевское» СП о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером № (освобождения технологического прохода), при этом в письме не указаны площадь и координаты границ рубки, вид и количество зеленых насаждений в этих границах; ответ главы МО «Турунтаевское» СП Т.О.И. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она неправомочна на выдачу разрешений на вырубку древесины, пока Прибайкальская районная администрация не проведены мероприятия по лесоустройству, межеванию и постановке на кадастровый учет лесов, расположенных на территории Прибайкальского района на землях населенных пунктов, а также не разработает и не утвердит лесохозяйственный регламент; письмо и.о руководителя Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.А. о том, что Прибайкальская районная администрация проводит мероприятия по лесоустройству на территории района, в настоящее время все материалы находятся в Федеральном агентстве лесного хозяйства, в связи с чем выдать распоряжение на рубку зеленых насаждений для осуществления технологического присоединения пока не представляется возможным.

Вместе с тем, суд находит, что истцом не доказана такая невозможность исполнения ПАО «Россети Сибирь» договора от ДД.ММ.ГГГГ №, вызванная наступившим после заключения договора обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает, и которое сторонам договора невозможно преодолеть.

Положениями ст. 451 ГК РФ предусмотрено, что при существенном изменении обстоятельств стороны могут достигнуть соглашение о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, если такое соглашение не достигнуто, то договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно ряда условий. Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае совокупности указанных в п. 2 ст. 451 ГК РФ условий нет.

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет - суд принимает во внимание, что ПАО «Россети Сибирь» при заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ № обладало сведениями о проводимых в течение длительного срока Прибайкальской районной администрацией мероприятиях по лесоустройству, об отсутствии утвержденного лесохозяйственного регламента, невыдаче Администрацией МО «Турунтаевское» СП в связи с этим разрешений на вырубку зеленых насаждений, поскольку по этим же причинам не были исполнены ПАО «Россети Сибирь» (ранее ПАО «МРСК Сибири») два предыдущих договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №. Даже исходя из того, что договор об осуществлении технологического присоединения является публичным и его заключение является обязательным для сетевой организации, пунктом 3 Правил технологического присоединения предусмотрена обязанность сетевой организации заключить договор с физическим лицом, обратившимся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату его обращения. Согласно п. 30 Правил технологического присоединения в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом. С учетом изложенного, ПАО «Россети Сибирь» должно было принять меры к рассмотрению возможности технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № иным способом, в том числе по индивидуальному проекту. Истцом не представлены доводы и доказательства отсутствия иных возможных вариантов технологического присоединения ответчика. Представленная суду схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является таким доказательством, поскольку сама схема не датирована и не подписана, нет сведений о дате карты, использованной для подготовки этой схемы, при этом ее несоответствие настоящему периоду времени очевидно, поскольку на карте границы земельного участка с кадастровым номером № и всех смежных участков находятся на территории сплошного лесного массива, без дорог и проездов. При рассмотрении дела истцом не представлен проект строительства ЛЭП 0,4 кВ к земельному участку ответчика, параметры требуемого для ее строительства линейного участка и актуальные сведения о зеленых насаждениях на этом участке, препятствующих строительству ЛЭП 0,4 кВ.

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота – суду не представлены доказательства того, что при установленной длительности срока и неизменности указанных истцом препятствий технологическому присоединению ответчика, ПАО «Россети Сибирь» предпринимались какие-либо меры, чтобы преодолеть отказы в выдаче разрешений на рубку зеленых насаждений в границах МО «Турунтаевское» СП в целом или в отношении земельного участка ответчика с кадастровым номером № в частности, кроме направления письма от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прибайкальской районной администрации, Администрации МО «Турунтаевское» СП.

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора - суду не представлены соответствующие доводы и доказательства, в т.ч. в отношении условия о сроке исполнения, согласования его продления.

При этом суд не усматривает существенного нарушения договора со стороны ответчика ФИО1, поскольку вопрос строительства линии электропередач к его земельному участку, проработки иных возможных вариантов технологического присоединения ответчика не входит в его обязанности по договору и не зависит от надлежащего исполнения или неисполнения им договорных обязательств. При рассмотрении дела ответчик выразил заинтересованность в положительном разрешении вопроса технологического присоединения к электрическим сетям, без которого он несколько лет не может использовать земельный участок с кадастровым номером № по назначению.

При таких обстоятельствах суд не усматривает указанных в иске оснований для удовлетворения требований ПАО «Россети Сибирь» о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика ФИО1, взыскания с него судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Сибирь» (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горковенко С.В.