Решение по делу № 2-2457/2022 от 30.09.2022 - о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года

Дело № 2-2457/2022

УИД: 51RS0003-01-2022-000811-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лобановой О.Р.

при ведении протокола помощником судьи Маракулиной Н.В.

с участием:

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

установил:

ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу постановлением Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 июля 2021 года ответчик ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из данных постановлений, основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности явились установленные сотрудниками пограничного органа факты осуществления рыболовства с нарушением требований. установленных для данного вида правоотношений: ответчик в период времени с 17.30 до 19.25, 23 ноября 2020 года с использованием транспортного средства «Нива Шевроле»,государственный регистрационный знак №, осуществил хранение и транспортировку 71 целого сырого экземпляра краба камчатского, общей массой 271 кг 050 г, упакованных в 5 сумок черного цвета и 1 полипропиленовый мешок с побережья Порчниха Баренцево моря до автомобильной парковки по адресу: <адрес>, имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоз России от 30.10.2014 № 414.

Просит взыскать с ответчика денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 1 020 128 рублей в доход государства в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району».

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, доверил ведение дело представителю.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указал, что ответчик не осуществлял вылов биологических ресурсов. При этом при обнаружении, краб как указано в постановлении Октябрьского районного суда г.Мурманска находился в «снулом» (живом) состоянии, то есть являлся живым, и в случае его обнаружении в указанном состоянии сотрудники Пограничного управления должны были возвратить его в водную среду, что не было сделано своевременно и привело к возникновению ущерба. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-1134/2021, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, при этом несет и обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Статьей 75 указанного Федерального закона установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 77 данного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться такое ограничение рыболовства, как запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 52 указанного Федерального закона лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 53 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане могут осуществлять, как промышленное, так и прибрежное рыболовство.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (часть 1 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем 6 статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 июля 2021 года, вступившим в силу 18 ноября 2021 года, по делу об административном правонарушении № 5-1134/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101373 рубля 20 копеек без конфискации транспортного средства автомобиля «Шевроле Нива 21300», государственный регистрационный знак <***>, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Как было установлено при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении, основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности явились установленные сотрудниками пограничного органа факты рыболовства ценных видов водных биологических ресурсов в части незаконного хранения и транспортировки водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Так, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что 23 ноября 2020 года в период времени с 17 часов 30 минут до 19 часов 25 минут, ФИО1 с использованием транспортного средства марки «Нива Шевроле 21300», государственный регистрационный знак №, осуществил хранение и транспортировку от губы Порчниха Баренцева моря (внутренние морские воды РФ) до автомобильной парковки у ГМ «Лента» по адресу: <адрес> 71 экземпляра сырого краба камчатского, общей массой 271 кг 050 граммов, упакованных в 5 сумок черного цвета и 1 полипропиленовый мешок. Доказательность законности происхождения данной продукции не имел, тем самым допустил нарушение ч. 3 ст. 10. ч.1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В ходе осмотра места происшествия в салоне и багажном отделении автомобиля были обнаружены 5 сумок черного цвета и 1 полипропиленовый мешок, в которых находились особи краба камчатского 71 экземпляр сырого краба.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, указанным выше постановлением установлены факты допущенных ответчиком нарушений правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, выразившихся в хранении и транспортировке водных биологических ресурсов.

Согласно протоколу опроса специалиста ФИО3 от 28.04.2021 он имеет высшее образование по специальности «Биология». 28.04.2021 дознавателем привлечен в качестве специалиста при проведении осмотра (предметов) документов по адресу: <адрес>. Перед началом осмотра и дачи пояснений ему разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. 58 УПК РФ. Для осмотра ему предоставлены содержимое 5 квадратных сумок-холодильников черного цвета и 1 полипропиленовый мешок белого цвета.

В ходе осмотра содержимого было установлено, что в сумках находятся сырые не разделанные экземпляры камчатского краба. О том, что указанные экземпляры относятся к камчатскому крабу свидетельствовало ярко выраженные шипы, окрас характерный для краба камчатского, не подвергнутого термической обработке (окрас от красно-коричневого до желтовато-белого), холодильные ноги (перейоподы) состояли из нескольких члеников и эластичных соединений, что характерно только для камчатского краба. Указанный краб был сырым, то есть не подвернут термической обработке и заморозке являлся целым, конечности не были отделены от карапакса.

По результатам взвешивания установлено, что общая масса нетто исследуемых 71 экземпляра краба камчатского в сыром неразделанном виде составляет 271 кг 050 гр., указанный вес составляет вес сырца.

Указал, что ареал обитания краба камчатского губа в Баренцевом море простирается от побережья Королевства Норвегия на западе до склонов Гусиной банки и Воронки Белого моря на востоке. Северная граница ареала камчатского краба в Баренцевом море определяется зоной проникновения теплых атлантических вод, а южная – береговой линией побережья королевства Норвегия и Кольского полуострова. Таким образом, местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливом побережья Кольского полуострова. Исходя из этого, губу Порчниха Баренцево море следует считать местом обитания краба камчатского.

Из материалов дела об административном правонарушениях № 5-1134/2021 и вынесенного по нему постановлению следует, что предметом административного правонарушения является не менее 71 экземпляр краба камчатского.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что неправомерными действиями ответчика причинен ущерб водным биологическим ресурсам, который подлежит возмещению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 года № 1321 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, из которых следует, что ущерб от незаконной добычи краба камчатского исчисляется в размере таксы за 1 экземпляр, независимо от размера и веса, в размере 7 184 рублей.

Примечанием к указанным таксам установлено, что при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

В Баренцевом море в спорный период действовали Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414.

Пунктом 16.1 Правил рыболовства установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море РФ и внутренних морских водах РФ, а также на участке континентального шельфа РФ, ограниченного с севера широтой 68°40» с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря РФ.

Согласно пункту 18 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в Баренцевом море и районах Северного Ледовитого океана зоны Баренцева моря района Северо-Восточной Атлантики запрещается добыча краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам при осуществлении рыболовства запрещается иметь на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с п.п. 14.2, 14.4.8, 16.1, Правил рыболовства, установлен запрет на вылов краба камчатского, в случае добычи (вылова) запрещенных видов ВБР они должны быть с наименьшими повреждениями выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 марта 2009 г. № 191 краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

Согласно представленному истцом расчету размер ущерба составляет 1 020 128 рублей (71 экземпляр х 7 184 рубля + 100%).

Указанный расчет составлен в соответствии с действовавшими на момент совершения административного правонарушения таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 года № 1321, в соответствии с которым такса за один экземпляр краба камчатского, независимо от размера и веса, составляет 7184 рубля.

Произведенный истцом расчет является арифметически верным, обоснованным, в связи с чем принимается судом для определения размера ущерба, подлежащего возмещению ответчиком.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств причинения ФИО1 вреда водным биологическим ресурсам, недоказанности причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом не могут быть приняты судом во внимание, поскольку материалами дела опровергаются, доказательств отсутствия вины в причинении ущерба ответчиком не представлено.

Не имеет правового значения для настоящего дела довод о том, что ответчик не занимался непосредственно выловом водных биологических ресурсов, отсутствии доказательств причинения ответчиком вреда водным биологическим ресурсам, поскольку факт причинения ущерба вреда водным биологическим ресурсам установлен при рассмотрении дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не опровергнут ответчиком.

При этом под рыболовством согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Таким образом, понятие «рыболовство» охватывает не только изъятие водных биоресурсов из среды обитания, но и оборот добытого, в том числе приемку, хранение и транспортировку.

Из материалов дела об административном правонарушении достоверно установлено, что ФИО1 осуществил рыболовство ценных видов водных биологических ресурсов в части хранения и транспортировку в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

По смыслу пунктов 9, 10, 16 части 1 статьи 1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-З в их взаимосвязи действия ФИО1, выразившиеся в хранении и транспортировке водных биоресурсов, при рассмотрении дела об административном правонарушении расценены как рыболовство, поскольку количество обнаруженного и изъятого у него краба камчатского, свидетельствует об осуществлении транспортировки водных биологических ресурсов не в целях их личного потребления.

С учетом изложенного доводы представителя ответчика, основанные на том, что непосредственно добычу биоресурсов ФИО1 не осуществлял, не опровергают факт осуществления последним незаконного рыболовства и нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, и как следствие, наличия вины ФИО1 и причинно-следственной связи между его действиями и причинением ущерба водным биологическим ресурсам; именно у ответчика обнаружены экземпляры краба камчатского в неживом состоянии, то есть имеет место гибель объектов животного мира, в отсутствие доказательств легальности вмененных ответчику хранения и перевозки указанных водных биоресурсов. Ущербом в данном случае признается негативное изменение окружающей природной среды, повлекшее истощение природных ресурсов.

Довод представителя ответчика о том, что при обнаружении краба он находился в живом состоянии о чем указано в постановлении Октябрьского районного суда г.Мурманска и при обнаружении и изъятии сотрудники пограничного управления должны были возвратить его (краба) в водную среду, не принимается судом во внимание, так как опровергается представленными доказательствами.

Так определением от 29 августа 2022 года судьей Октябрьского районного суда г. Мурманска внесены исправления в постановление Октябрьского районного суда г.Мурманска от 29.07.2021 (полный текст от 30.07.2021), где указано о том, что в последнем абзаце страницы 4, ФИО1 «осуществил хранение и транспортировку (…) 71 экземпляра сырого (снулого) краба камчатского общей массой 271 кг 050граммов, упакованных в 5 сумок черного цвета и 1 полипропиленовый мешок», исключив указание на то, что данные экземпляры были живыми.

Определение вступило в законную силу.

В силу пункта 3 статьи 1083 ГК РФ размер возмещения вреда может быть уменьшен судом с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

В рассматриваемом деле размер возмещения вреда уменьшению не подлежит, поскольку вред причинен в результате умышленных действий ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 (1) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», в случае совершения административного правонарушения во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море взысканные суммы имущественного ущерба подлежат зачислению в федеральный бюджет Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13300 рублей 64 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, денежные средства в размере 1020128 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 13300 рублей 64 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова