Дело № 2-3354/2022
УИД 54RS0007-01-2022-001812-22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года город Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Васильевой Н.В.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее Центр занятости) обратился в суд с указанным иском, заявленные требования обосновал следующим образом.
Ответчик ФИО2 посредством сайта Госуслуги /дата/. подал заявление о признании его безработным и назначении пособия по безработице, где указал что не является индивидуальным предпринимателем и не работает. Однако, из сведений, полученных от налогового органа, стало известно, что в период безработицы с /дата/. ответчик являлся плательщиком налога на профессиональный доход и скрыл данный факт от службы занятости. Данные сведения получены в результате межведомственного взаимодействия. Таким образом, на дату признания гражданина безработным, ответчик являлся самозанятым, что в силу закона исключало признание ответчика безработным и выплату пособия по безработице. В период с /дата/ ответчик получил незаконно пособие по безработице в сумме 97017,62 руб. 10.09.2021г. в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия, однако ответчиком данная сумма не возвращена. Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь ст.1102 ГК ПФ, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 97017,62 руб.
Представитель истца Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил.
Учитывая изложенное, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указано в ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.
В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу положений ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 28 Закона РФ от /дата/ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости населения), безработным гражданам гарантируется социальная поддержка. Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи заявления.
При подачи заявления гражданин уведомляется о том, что сообщение ложных сведений об отсутствии трудовой деятельности влечет ответственность, установленную законодательством РФ, а также при подачи данного заявления собственноручно подписывает об этом информационное письмо.
В соответствии со ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
В соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, являются занятыми.
Согласно п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны занятые граждане. В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости данные граждане снимаются с учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.
В силу п.1 ст.3 Закона РФ от /дата/ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Судом установлено, что ответчиком /дата/ посредством сайта Госуслуг подано Заявление № с целью признания его безработным и назначения пособия по безработице.
С /дата/ ответчик был признан безработным и ему назначено пособие по безработице в размере 17556,00 руб. на основании Приказа № от /дата/. (л.д.14).
Истец указывает, что с помощью межведомственного взаимодействия была получена информация, что ФИО3 с /дата/. зарегистрирован как самозанятый.
Указанная информация подтверждается ответом на запрос из МИФНС по <адрес> от /дата/. №.
В силу п.3 ст.3 Закона от /дата/ N 1032-1 не могут быть признаны безработными лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Как следует из Письма Минтруда России от /дата/ N 16-1/В-87) трактовка сущности понятия "самозанятость" содержится в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 1083-р.
Разделом 5 данной Стратегии предусмотрено, что для граждан, осуществляющих приносящую доход деятельность и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (для самозанятых граждан), будет предусмотрена возможность добровольного уведомления об осуществлении указанной деятельности, в то же время указанные граждане при наличии соответствующего уведомления будут освобождены от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности.
Таким образом, в подзаконном нормативном правовом акте на формально-юридическом уровне нашла отражение дефиниция "самозанятый гражданин" как субъект, осуществляющий приносящую доход деятельность и не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, и данная дефиниция позволяет определить, что понятия "предпринимательство" и "самозанятость" по сути являются однокоренными понятиями, содержанием которых является деятельность, приносящая прибыль (доход), но различающимися по признаку формальной легализации. Индивидуальные предприниматели зарегистрированы официально в этом качестве, а самозанятые граждане - нет.
В целях легализации приносящей доход деятельности физических лиц - самозанятых граждан принят Федеральный закон от /дата/ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", согласно которому в ряде субъектов Российской Федерации физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.
При этом в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет (снятие с учета) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и оказывающего без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, в указанном качестве осуществляется налоговым органом по месту жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации) этого физического лица на основании представляемого им в любой налоговый орган по своему выбору уведомления об осуществлении (о прекращении) деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд (далее - уведомление налоговых органов).
Таким образом, что граждане, которые уведомили налоговые органы об осуществлении деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, относятся к занятым гражданам, так как понятие "занятые граждане" включает понятие "самозанятые", поскольку последнее определяет только то, что такие граждане наряду с гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, самостоятельно обеспечивают себя работой. Указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета как занятые, при этом органы службы занятости не вправе учитывать их в качестве трудоустроенных.
В соответствии с положениями ст.35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.
Таким образом, граждане, зарегистрированные в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятые), приравнены к занятым гражданам, которые в силу положений ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» не могут быть признаны безработными.
Приказом № от /дата/. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО2 (л.д.15) в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
/дата/. истцом в адрес ответчика направлено Уведомление, в котором указано о необходимости вернуть сумму незаконно полученного пособия по безработице 97017,62 руб. (л.д.16).
Добровольно ответчик требования истца не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно расчета, ответчиком в период времени с /дата/. было получено пособие по безработице в общей сумме 97017,62 руб. Доказательств обратного или иного суду не представлено.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ (п. 1).
В силу ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.
В свою очередь, положения ст. 1109 ГК РФ содержат перечень имущества, не подлежащего возврату в качестве неосновательного обогащения.
Таким образом, по смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий. Если имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Сбережением имущества является получение выгоды от улучшения принадлежащего лицу имущества, влекущего увеличение его стоимости; освобождение от имущественной обязанности перед другим лицом; пользование чужим имуществом. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия его из состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
По смыслу указанных норм, обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, направлены на защиту гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных, и наряду с деликтными, служат оформлению отношений, не характерных для обычных имущественных отношений между субъектами гражданского права, так как вызваны недобросовестностью либо ошибкой субъектов. Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными - они предоставляют гарантию от нарушений прав и интересов субъектов и механизм защиты в случае обнаружения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое лицо неосновательно обогатилось.
Учитывая особенности оснований заявленного истцом требования, истец должен доказать приобретение (сбережение) ответчиком имущества истца, а также размер такого приобретения (сбережения), и исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия правоотношений между сторонами, обязанность доказать наличие какого-либо правового основания возлагается на ответчика, в связи с чем, ответчик, возражающий против взыскания с него неосновательного обогащения, должен представить суду доказательства тех оснований, по которым он получил имущество, либо опровергнуть факт приобретения (сбережения) имущества истца.
Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства обоснованности получения пособия по безработице, а также доказательств не получения пособия в указанном размере.
Ответчиком в материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства возврата полученных от истца денежных средств в размере 97017,62 руб.
В силу п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При рассмотрении настоящего иска было установлено, что ответчиком сознательно представлена недостоверная информация о себе с целью получения статуса безработного и пособия по безработице. Такое поведение нельзя назвать добросовестным, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений п.3 ст.1109 ГК РФ,
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, сохраняя беспристрастность и руководствуясь указанными принципами диспозитивности и состязательности сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 97017,62 руб.
Сторонами требования о распределении судебных расходов заявлены не были, в связи с чем, судом не рассмотрены.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит уплата государственной пошлины в размере 3112,00 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» денежные средства в размере 97017,62 руб.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3112,00 руб.
Мотивированное решение будет составлено в течение 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ Васильева Н.В.