Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Руденко Е.В.,
при секретаре судебного заседания: ФИО5
с участием:
представителя истца Комитета городского хозяйства <адрес> по доверенности ФИО6
представителя ответчика по доверенности ФИО7,
третьих лиц: ФИО9, ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета городского хозяйства <адрес> к ФИО1 о признании захоронения, расположенного на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес> ФИО2 незаконным,
УСТАНОВИЛ :
Комитет городского хозяйства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным захоронения, расположенного на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес> ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета от ФИО3 поступило заявление об оказании помощи в восстановлении могилы ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, чья могила демонтирована в 2021 году.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было обнаружено, что в могилу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес>, неизвестными лицами произведено захоронение ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствовала металлическая гробница, металлический крест и металлический стол, установленный ранее.
Таким образом, на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес> имеется незаконное захоронение.
В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований действующим и закрытым кладбищам на территории <адрес>» «Монастырское кладбище» является недействующим, закрытым.
В адрес Комитета не поступало заявлений о предоставлении участка для захоронения ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в связи, с чем на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес> имеется могила (незаконное захоронение).
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес отела полиции № по <адрес> Управления Министерства внутренних дел по городу Ставрополю было направлено заявление о проведении проверки вышеуказанных фактов на наличие (отсутствие) состава преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и, при наличии состава преступления, о привлечении к ответственности виновных лиц, захвативших незаконно земельный участок и произведенных незаконное захоронение на территории «Монастырское кладбище», являющегося закрытым.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета от отела полиции № по <адрес> Управления Министерства внутренних дел по городу Ставрополю поступило письмо о принятии решения списать данный материал проверки в номенклатурное дело. Установлено, что захоронением ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, занимался его сын ФИО1.
Таким образом, ФИО1, лицом ответственным за захоронение ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ нарушен Порядок №, что нарушает права и законные интересы Комитета.
В судебном заседании представитель истца Комитета городского хозяйства администрации <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в их удовлетворении отказать, представила в суд письменные возражения. В дополнение указала, что признаков противоправного деяния не выявлено, это было волеизъявление умершего, быть захороненным на данном месте.
Третьи лица ФИО9, ФИО3 в судебном заседании полагали действия ответчика незаконными, просили удовлетворить иск.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2).
Названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (пункт 3 статьи 1).
Данный федеральный закон устанавливает, что места погребения - участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших, отводятся в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями (пункт 1 статьи 4).
В силу ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти; исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (пункт 1). Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы (пункт 3). Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 17).
Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть только перенесены в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий по решению органов местного самоуправления (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ). Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается (пункт 6 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 18 пункта 4 статьи 18 Федерального закона N 8-ФЗ порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 23 части 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона N 8-ФЗ исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Под семейными (родовыми) захоронениями понимаются участки земли на общественных кладбищах, предоставленные гражданам Российской Федерации для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В пунктах 3.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 84 указано, что повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета от ФИО3 поступило заявление об оказании помощи в восстановлении могилы ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было обнаружено, что в могилу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес>, неизвестными лицами произведено захоронение ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствовала металлическая гробница, металлический крест и металлический стол, установленный ранее.
В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований действующим и закрытым кладбищам на территории <адрес>» «Монастырское кладбище» является недействующим, закрытым. (л.д. 14)
В адрес Комитета не поступало заявлений о предоставлении участка для захоронения ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в связи, с чем на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес> имеется могила (незаконное захоронение).
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес отела полиции № по <адрес> Управления Министерства внутренних дел по городу Ставрополю было направлено заявление о проведении проверки вышеуказанных фактов на наличие (отсутствие) состава преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и, при наличии состава преступления, о привлечении к ответственности виновных лиц, захвативших незаконно земельный участок и произведенных незаконное захоронение на территории «Монастырское кладбище», являющегося закрытым.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета от отела полиции № по <адрес> Управления Министерства внутренних дел по городу Ставрополю поступило письмо о принятии решения списать данный материал проверки в номенклатурное дело. Установлено, что захоронением ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, занимался его сын ФИО1.
Кроме этого, захоронение производятся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О погребении и похоронном деле», Порядком деятельности муниципальных общественных кладбищ <адрес>, утверждённым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).
Согласно вышеуказанному Порядку № предоставление мест для захоронения умерших на городских кладбищах осуществляется на основании письменного заявления о предоставлении участка для захоронения, поданного лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в Комитет.
Отношения, связанные с погребением умерших, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Согласно данному Федеральному закону на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).
Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (статья 16).
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).
В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт ДД.ММ.ГГГГ); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).
Документального подтверждения предусмотренного законом основания для выделения и оформления спорного места захоронения, ответчиком не представлено.
Утверждения представителя ответчика, о том, что захоронение отца произведено рядом с погребенным родственником, суд считает необоснованным так как, в судебном заседании установлено, что в выбранном ответчиком месте захоронений, захоронения прекращены на основании решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований действующим и закрытым кладбищам на территории <адрес>», которым «Монастырское кладбище» является недействующим, закрытым.
Кроме того, согласно пункту 62 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» запрещается производить захоронения умершего на закрытых кладбищах, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.
Довод ответчика о том, что умерший ФИО2 при жизни изъявил желание быть захороненным на «Монастырском» кладбище г Ставрополя, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле" исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Вместе с тем, ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется доказательств того, что во исполнение указанной нормы закона ответчиком было получено соответствующее разрешение на захоронение умершего, ввиду чего вышеуказанный довод не может быть принят судом во внимание.
Таким образом, учитывая, что ответчиком каких-либо доводов в опровержение иска суду представлено не было, учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Комитета городского хозяйства <адрес> к ФИО1 о признании захоронения, расположенного на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес> ФИО2 незаконным – удовлетворить.
Признать захоронение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на территории муниципального общественного кладбища «Монастырское» <адрес> - незаконным
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Е.В. Руденко