Дело №а-3924/2022
47RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Всеволожский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО ФИО9, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась во Всеволожский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, в котором просила:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 по принудительному исполнению требований исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,
- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, принудительно исполнить решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по определенному судом порядку общения ФИО5 с несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО8, по исполнению исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ФИО8 об определении места проживания детей и порядка общения с матерью:
- в выходные дни (суббота и воскресенье) с 12 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, при этом дети могут оставаться ночевать у матери по ее месту жительства при их согласии и уведомлении отца – ФИО8,
- в летнее время (период летних каникул ФИО3) дети могут проводить с матерью отдых длительностью 14 календарных дней по месту отдыха на усмотрение матери. О времени и начала отдыха с детьми ФИО5 должна уведомить ФИО8 не позднее, чем за 1 месяц до предполагаемого начала отдыха. ФИО5 оповещает ФИО8 о приезде к месту отдыха не позднее следующего дня, за датой приезда, а также о дате возвращения с детьми с отдыха,
- празднование нечетных дней рождения детей организует отец – ФИО8, предоставляет ФИО5 возможность беспрепятственного присутствия на организованных праздниках, извещая ее о времени и месте празднования не менее чем за 10 дней. Четный дни рождения детей организует мать – ФИО5, также с учетом участия в них отца ФИО8, извещая о времени и месте празднования не менее чем за 10 дней,
- с учетом расписания дополнительных занятий детей (теннис, хореография, рисование и т.д.), устанавливаемых на учебный год, ФИО5 может общаться с детьми в свободный от занятий будний день вечером, если это не будет мешать занятиям и режиму дня детей. Время возвращения детей домой в такие дни должно быть не менее чем за полтора часа до сна детей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является взыскателем по вышеуказанному исполнительному документу; ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП; добровольно требования исполнительного документа должником не исполняются; административный истец неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 с заявлениями об оказании содействия в исполнении требований исполнительного документа, в том числе с заявлениями об организации передачи детей матери, о привлечении к административной ответственности должника, о передаче детей матери на периоды 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также с заявлениями о передаче несовершеннолетних детей матери для общения на периоды выходных дней в июле 2021 года, о взятии у должника объяснений по фактам неисполнения требований взыскателя. Судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 заявления взыскателя оставлены без внимания, каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не принято. В порядке подчинённости административным истцом на имя начальника Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> поданы жалобы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, между тем, ответы на жалобы в адрес административного истца не поступали.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явился, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
Административный ответчик – Всеволожское РОСП УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
Административный ответчик – УФССП России по <адрес>, в судебное заседание своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
Судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в административном деле.
Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
Положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляют, что самостоятельными предметами судебной проверки является действия, бездействие, решения государственных органов. При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом, не совершение уполномоченным лицом возложенных на него действующим законодательством действий, связанных с обращением заявителя.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям части 5 статьи 30, статьи 64 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель является самостоятельным лицом, осуществляющим исполнение исполнительного документа, наделённым властными полномочиями в пределах своей компетенции, на которого возлагается обязанность принятия процессуальных решений в рамках исполнительного производства, и который свободен в выборе исполнительных действий, необходимых для надлежащего исполнения исполнительного документа.
Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из его конкретных обстоятельств.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ФИО8 об определении места проживания детей и порядка общения с матерью, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника: ФИО8, взыскатель – ФИО5, предмет исполнения: определить порядок общения ФИО5 с несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в выходные дни (суббота и воскресенье) с 12 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, при этом дети могут оставаться ночевать у матери по ее месту жительства при их согласии и уведомлении отца – ФИО8; - в летнее время (период летних каникул ФИО3) дети могут проводить с матерью отдых длительностью 14 календарных дней по месту отдыха на усмотрение матери. О времени и начала отдыха с детьми ФИО5 должна уведомить ФИО8 не позднее, чем за 1 месяц до предполагаемого начала отдыха. ФИО5 оповещает ФИО8 о приезде к месту отдыха не позднее следующего дня, за датой приезда, а также о дате возвращения с детьми с отдыха; - празднование нечетных дней рождения детей организует отец – ФИО8, предоставляет ФИО5 возможность беспрепятственного присутствия на организованных праздниках, извещая ее о времени и месте празднования не менее чем за 10 дней. Четный дни рождения детей организует мать – ФИО5, также с учетом участия в них отца ФИО8, извещая о времени и месте празднования не менее чем за 10 дней; - с учетом расписания дополнительных занятий детей (теннис, хореография, рисование и т.д.), устанавливаемых на учебный год, ФИО5 может общаться с детьми в свободный от занятий будний день вечером, если это не будет мешать занятиям и режиму дня детей. Время возвращения детей домой в такие дни должно быть не менее чем за полтора часа до сна детей (л.д.24-25).
Судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о месте работы должника.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в службу судебных приставов подано заявление, в котором ФИО5 просила организовать передачу ей несовершеннолетних детей (л.д.13-14).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено требование. Сведений о его исполнении должником не имеется.
Судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в связи с данным заявлением вынесено требование в адрес должника (л.д.14 на обороте), однако требование оставлено должником без внимания.
ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ подала в службу судебных приставов заявление о привлечении должника к административной ответственности (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> направлен запрос операторам связи, ДД.ММ.ГГГГ – в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен для участия в исполнительном производстве №-ИП специалист <адрес> государственного автономного учреждения «Всеволожский комплексный центр социального обслуживания населения».
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем подано в службу судебных приставов заявление, содержащее просьбу организовать содействие в исполнении решения суда в части передачи ей несовершеннолетних детей (л.д.15 на обороте, л.д.16 на обороте).
В эту же дату взыскателем вновь подано заявление о привлечении должника к административной ответственности (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на должника автомоторных транспортных средствах.
Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 (л.д.17 на обороте, л.д.18).
Аналогичная жалоба подана административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18 на обороте, л.д.19), а также ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 на обороте, л.д.20, л.д.20 на обороте, л.д.21).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь временно ограничен выезд из Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд, с учётом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о том, что обстоятельства, изложенные в тексте административного искового заявления, подтверждаются, в том числе подтверждается, что несмотря на неоднократность обращения взыскателя к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 с заявлениями об оказании содействия в исполнении требований исполнительного документа, в том числе с заявлениями об организации передачи детей матери, о привлечении к административной ответственности должника, о передаче детей матери на периоды 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, о передаче несовершеннолетних детей матери для общения на периоды выходных дней в июле 2021 года, о взятии у должника объяснений по фактам неисполнения требований взыскателя, судебным приставом-исполнителем ФИО2 каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не принято.
Поскольку сведений о принятии судебным приставом-исполнителем ФИО2 действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не имеется, суд приходит к выводу о подтверждении нарушения прав и законных интересов взыскателя бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер для своевременного принудительного исполнения требований исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу №.
В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в пользу административного истца.
В таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из того, что материалы дела подтверждают нарушение прав и законных интересов административного истца, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 признается незаконным, в связи с чем подлежит удовлетворению административный иск в части требований о возложении на указанного судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения, а именно: обязанности по принятию мер, направленных на исполнение документа: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО5 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер по принудительному исполнению исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: принять меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённого в отношении должника ФИО8, предмет исполнения: определить порядок общения ФИО5 с несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в выходные дни (суббота и воскресенье) с 12 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, при этом дети могут оставаться ночевать у матери по ее месту жительства при их согласии и уведомлении отца – ФИО8; - в летнее время (период летних каникул ФИО3) дети могут проводить с матерью отдых длительностью 14 календарных дней по месту отдыха на усмотрение матери. О времени и начала отдыха с детьми ФИО5 должна уведомить ФИО8 не позднее, чем за 1 месяц до предполагаемого начала отдыха. ФИО5 оповещает ФИО8 о приезде к месту отдыха не позднее следующего дня, за датой приезда, а также о дате возвращения с детьми с отдыха; - празднование нечетных дней рождения детей организует отец – ФИО8, предоставляет ФИО5 возможность беспрепятственного присутствия на организованных праздниках, извещая ее о времени и месте празднования не менее чем за 10 дней. Четные дни рождения детей организует мать – ФИО5, также с учетом участия в них отца ФИО8, извещая о времени и месте празднования не менее чем за 10 дней; - с учетом расписания дополнительных занятий детей (теннис, хореография, рисование и т.д.), устанавливаемых на учебный год, ФИО5 может общаться с детьми в свободный от занятий будний день вечером, если это не будет мешать занятиям и режиму дня детей. Время возвращения детей домой в такие дни должно быть не менее чем за полтора часа до сна детей.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья