Решение по делу № 2А-498/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-498/2023

УИД 27RS0002-01-2023-000114-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при помощнике судьи ФИО4,

с участием административного истца ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (ФКУ ИК-22 ФИО2 по <адрес>),

представителя административного истца ФИО5, предоставившего ордер от ДАТА,

представителя административных ответчиков ФИО7, действующего на основании доверенностей от ДАТА, ДАТА, ДАТА,

представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФСИН ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФСИН ФИО2. В обоснование иска указал, что приговором <адрес>вого суда от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных № УК РФ. По совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком девять лет со штрафом в размере однократной суммы взятки - один миллион пятьсот тысяч рублей, с лишением специального звания "подполковник полиции в отставке" на основании ст.48 УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным определением от ДАТА и определением суда кассационной инстанции от ДАТА решения судов предыдущих инстанций оставлены без изменений. В период предварительного расследования административный истец задерживался в порядке ст. 91-92 УПК РФ - ДАТА, ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в ФКУ УФСИН СИЗО-1. ДАТА мера пресечения в виде заключения под стражу отменена. ДАТА в отношении него был вынесен обвинительный приговор и был взят под стражу в зале суда. ДАТА приговор вступил в силу. За время нахождения административного истца в СИЗО № г. Хабаровска не были обеспечены надлежащие условия содержания, а именно, не было обеспечено горячее водоснабжение, места в камере не хватало, было очень тесно, в связи с чем, нарушалось его право на индивидуальное пространство, вследствие чего он испытывал физические и нравственные страдания во время нахождения под стражей. В том числе за время нахождения в СИЗО, он неоднократно переносил простудные и вирусные заболевания, в том числе Ковид-19, ему не хватало воздуха из-за маленького пространства в камере, которое к тому же не проветривалось надлежащим образом, до настоящего времени он испытывает затруднения с дыханием, так как объём легких уменьшился, врачи, и администрация СИЗО на жалобы не реагировали. ДАТА административным истцом подано заявление в прокуратуру г. Хабаровск, в котором попросил провести проверку по факту нарушения гражданских прав при содержании в следственном изоляторе в период расследования уголовного дела №. Указанное обращение было перенаправлено в ФКУ СИЗО-1 УФСИН для принятия решения по существу жалобы. Согласно ответу от ДАТА, площадь камеры №, в которой содержался административный истец равна № кв.м. и № кв.м., что является нарушением, так, как согласно УИК РФ, жилая площадь на одного обвиняемого должна составлять не менее № кв.м., а в момент пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> он содержался с сокамерником. В ДАТА году по данному нарушению и аналогичным ему, были проведены проверки со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, прокуратуры <адрес>, по завершению которых к дисциплинарной ответственности были привлечены виновные должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>. Норма площади была нарушена, при содержании в камере № и № не может содержаться более 1 человека, в то время как в них содержалось № человека. Из указанного следует, что были нарушены права административного истца в части санитарной площади. Соответственно административному истцу был причинен моральный вред, размер которого он оценивает исходя из № рублей за каждый день, проведенный в СИЗО-1 (№ дней: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА), то есть № рублей.

Административный истец просит взыскать с Российской Федерации (казны) в лице УФСИН ФИО2 по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере № рублей.

В судебном заседании административный истец и его представитель изменили исковые требования и указали, что в камере № истец содержался с ДАТА по ДАТА - № дней, в камере № с ДАТА по ДАТА - № день, а всего № день. Таким образом, из расчета № рублей за каждый день содержания с нарушением СИЗО-1, взысканию подлежит сумма в размере № рублей. Также истец заявляет о том, что при нахождении в камере № и № СИЗО-1 он не был обеспечен горячей водой, что является ненадлежащим условием содержания. Отсутствие в камерах горячей воды, также создавало дискомфорт и причиняло моральные страдания. Данные моральные страдания истец оценивает в № рублей за каждый день. В камере № истец содержался с ДАТА по ДАТА - № дня, в камере № истец содержался с ДАТА по ДАТА - № дней, а всего № дня. Таким образом, из расчета № рублей за один день содержания с нарушением СИЗО-1 к взысканию подлежит сумма № рублей.

Таким образом, административный истец ФИО1 просит взыскать с Российской Федерации (казны) в лице УФСИН ФИО2 по <адрес> компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Административный истец ФИО1, просит признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с ДАТА по ДАТА, в период с ДАТА по ДАТА в период с ДАТА по ДАТА, в период с ДАТА по ДАТА незаконными.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН ФИО2, ФСИН ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 заявленные административные требования с учетом изменений поддержали по изложенным основаниям, приведя те же доводы, просили удовлетворить в полном объеме. Добавили, что нарушений прав административного истца со стороны ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН ФИО2 нет.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФИО7 и ФИО6 исковые требования не признали, возражали в их удовлетворении. Также указали, что административным истцом пропущен срок на обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что он содержался совместно с административным истцом ФИО1 в камерах № в ДАТА году, которые не отвечали санитарным нормам. Камеры были маленькие, они не могли вдвоём спокойной передвигаться. ФИО1 жаловался ему на свое самочувствие, что ему было трудно дышать, но благодаря медикаментам, пересылаемым родственниками, он мог поддерживать свое состояние здоровья. В период их содержания в камерах № и № отсутствовало горячее водоснабжение, воду они кипятили в чайнике или использовали кипятильники.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон №).

Согласно ст. 4 Закона № содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии ст.1 Закон № регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 6 Закона № предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

ФИО1, ДАТА г.р. осужден <адрес>вым судом ДАТА по ст. № УК РФ на срок № лет лишения свободы ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДАТА.

В соответствии со ст.23 Закона №, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА N 295 (действовавший в оспариваемый период).

В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> на него распространялось действие Приказа Минюста ФИО2 от ДАТА № "Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>», Приказа Минюста ФИО2 от ДАТА N 855 "Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>». Данными нормативно-правовым актами предусмотрены условия содержания лиц в ИУ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> от ДАТА ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> ДАТА. Обвинялся по ст. 290 ч.6 УК РФ. Числился за СУ СК РФ по <адрес> и ЕАО ДАТА был освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> по постановлению СУ СК РФ по <адрес> и ЕАО об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу. Убыл по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. ДАТА прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> из зала суда. Убыл ДАТА в ФКУ ИК-22 п. ФИО2 по <адрес>.

Из представленной справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> от ДАТА следует, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 содержался в следующих камерах:

- в камере № в период с ДАТА по ДАТА (камера оборудована № спальными местами, площадь камеры составляет № кв.м, лимит наполнения камеры, в указанный период, не превышался);

- в камере № в период с ДАТА по ДАТА (камера оборудована № спальными местами, площадь камеры составляет № кв.м, совместно содержался ФИО8, лимит наполнения камеры, в указанный период, не превышался, оснований для одиночного содержания не было);

- в камере № в период с ДАТА по ДАТА (камера оборудована № спальными местами, площадь камеры составляет № кв.м, в период с ДАТА по ДАТА совместно содержался ФИО8, в период с ДАТА по ДАТА совместно содержался ФИО9, лимит наполнения камеры, в указанный период, не превышался).

В период с ДАТА по ДАТА ФИО1 содержался в следующих камерах:

- в камере № в период с ДАТА по ДАТА (камера оборудована № спальными местами, площадь камеры составляет № кв.м, лимит наполнения камеры, в указанный период, не превышался).

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> от ДАТА следует, что камеры № расположены на режимном корпусе №, пост №. Здание режимного корпуса № года постройки, общая площадь составляет камеры № кв.м., общая площадь камеры № составляет - № кв.м, высота потолка камеры составляет № м, оконный проём в камере составляет - № кв. метра по причине конструктивных особенностей здания (ДАТА года постройки), камера оборудована естественной вентиляцией, освещение камеры - искусственное. Вентиляция камер № осуществляется через вытяжные отверстия, находящиеся в стенах под потолком камер, которые ограждены металлической решёткой. В камерах оконные рамы оборудованы открывающимися фрамугами, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. Санитарное оборудование камер №: в камерах установлен умывальник с подводом холодного и горячего водоснабжения (смеситель) и сливом в общую канализацию. Водоснабжение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> (в том числе и в здании режимного корпуса №) централизованное. Учреждением ежегодно заключаются договоры на поставку горячего и холодного водоснабжения. Горячее водоснабжение имеется в камерах № в течение всего года, за исключением периодов проведения гидравлических испытаний МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в весенне-осенний период. Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста ФИО2 от ДАТА № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Ведение Журналов учета выдачи горячей воды в камеры не предусмотренотребованиями нормативно-правовых актов.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> от ДАТА камера № расположена на режимном корпусе №, пост №, камера № расположена на режимном корпусе №, пост № <адрес> составляет камеры № кв.м., высота потолка камеры составляет № м, общая площадь камеры № кв.м., высота потолка камеры составляет № м. Камеры оборудованы естественной вентиляцией, освещение камеры - искусственное. Вентиляция камер № осуществляется через вытяжные отверстия, находящиеся в стенах под потолком камер, которые ограждены металлической решёткой. В камерах оконные рамы оборудованы открывающимися фрамугами, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. Санитарное оборудование камер №: в камерах установлен умывальник с подводом холодного и горячего водоснабжения (смеситель) и сливом в общую канализацию. Водоснабжение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> (в том числе и в здании режимных корпусов № и №) централизованное. Учреждением ежегодно заключаются договоры на поставку горячего и холодного водоснабжения. Горячее водоснабжение имеется в камерах № в течение всего года, за исключением периодов проведения гидравлических испытаний МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в весенне-осенний период. Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста ФИО2 от ДАТА № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Ведение Журналов учета выдачи горячей воды в камеры не предусмотрено требованиями нормативно-правовых актов.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на счет собственных средств.

Статья 8 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет граждан правом на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статей 11 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Приказом №дп от ДАТА утверждены нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которым в камерах, палатах стационара, боксированных палатах СИЗО и тюрем следует предусматривать следующее оборудование: одноярусные или двухъярусные (только в камерах) кровати с габаритными размерами 1.9x0,7 м и прикроватными тумбочками (одна на 2 человека); столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м на одного человека; шкаф для продуктов; вешалку для верхней одежды (только в камерах); полку для туалетных принадлежностей; зеркало, вмонтированное в стену камеры; подставку под бачок для питьевой воды; бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; урну для мусора; светильник рабочего и дежурного освещения; тумбочку под телевизор или кронштейн для крепления телевизора; телевизор и холодильник; детские кроватки (в камерах для содержания женщин с детьми); таз для гигиенических целей и стирки одежды (только в камерах); ванночка детская пластмассовая (в камерах для содержания женщин с детьми); плитка электрическая (в камерах для содержания женщин с детьми); зеркало (в камерах для содержания женщин); стеллажи полочные (в камерах для содержания женщин с детьми); светильники рабочего и дежурного освещения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста").

Обсуждая довод административного истца о нахождении административного истца в камерах № в период с ДАТА по ДАТА, № в период с ДАТА по ДАТА с нарушением нормы санитарной площади, суд находит данный довод состоятельным.

ФИО1 содержался вместе с ФИО8 в камере общей площадью - № кв.м., оборудованной № спальными местами, на одного человека приходилось № кв.м.

В камере № ФИО1 также содержался вместе с ФИО8, общей площадью 7,8 кв.м., оборудованной 2 спальными местами, на одного человека приходилось № кв.м.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Помимо этого, административный истец обращался в прокуратуру г. Хабаровска и прокуратуру <адрес>. Согласно ответам прокуратуры <адрес> № от ДАТА и прокуратуры г. Хабаровска № от ДАТА обращения административного истца были перенаправлены для рассмотрения и дачи объективного ответа в УФСИН ФИО2 по <адрес>.

Согласно ответу УФСИН ФИО2 по <адрес> № № от ДАТА, согласно которому обращение ФИО1 от ДАТА направленное в прокуратуру <адрес> по вопросу нарушений законодательства РФ, в части не соблюдения норм жилой площади в камере, в которой он содержится в период нахождении ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, также отсутствия в ней горячего водоснабжения, в полном объеме рассмотрено. Осужденный ФИО1,ДАТА г.р. содержался в период с ДАТА по ДАТА в камерах № специального блока ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>. Горячее водоснабжение в камерах специального блока имеется.

Согласно ответу УФСИН ФИО2 по <адрес> №№ от ДАТА, обращение в части несоблюдения норм жилой площади в камерах №, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> рассмотрено. Режимный корпус №, в котором расположены указанные в обращении камеры, ДАТА года постройки. Ввиду конструктивной особенности проектирования камеры спец.блока имеют небольшую площадь. Площадь камеры № кв.м., № кв.м., что является нарушением так, как согласно УИК РФ жилая площадь на одного обвиняемого должна составлять не менее № кв.м., а в момент прибытия в ФКУ СИЗО-1 ФСИН ФИО2 по <адрес> ФИО1 содержался с сокамерниками. В ДАТА году по данному нарушению и аналогичным ему, были проведены проверки со стороны УФСИН ФИО2 по <адрес>, прокуратуры <адрес>, по завершению которых к дисциплинарной ответственности были привлечены виновные должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

Доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камере № не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Кроме того, согласно ранее действовавшему пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ДАТА-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА №/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста ФИО2 от ДАТА N 189, регламентируют, в том числе вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (пункты 40 - 58), обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагают на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Камера № расположена на режимном корпусе №, пост №, камера № расположена на режимном корпусе №, пост 27. <адрес> составляет камеры № кв.м., высота потолка камеры составляет № м, общая площадь камеры №,8 кв.м., высота потолка камеры составляет № м. Камеры оборудованы естественной вентиляцией, освещение камеры - искусственное.

Вентиляция камер № осуществляется через вытяжные отверстия, находящиеся в стенах под потолком камер, которые ограждены металлической решёткой. В камерах оконные рамы оборудованы открывающимися фрамугами, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание.

В камерах №, 435 установлен умывальник с подводом холодного и горячего водоснабжения (смеситель) и сливом в общую канализацию.

Водоснабжение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> (в том числе и в здании режимных корпусов № и №) централизованное. Учреждением ежегодно заключаются договоры на поставку горячего и холодного водоснабжения. Горячее водоснабжение имеется в камерах № в течение всего года, за исключением периодов проведения гидравлических испытаний МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в весенне-осенний период.

Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста ФИО2 от ДАТА № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовавшие в оспариваемый период) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Довод административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения, суд находит не состоятельным, доказательств отсутствия горячего водоснабжения в камерах суду не представлено.

Как пояснил непосредственно сам истец ему выдавалось горячее питье сотрудниками учреждения, при его обращении к ним, и выдачи во время приема пищи.

Свидетель ФИО8 пояснил, что находясь в камерах № при отсутствии горячего водоснабжения в данных камерах, они использовали кипятильники и чайник.

Проанализировав указанные положения действующего законодательства с учетом установленных по делу обстоятельств, а также пояснения свидетеля, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых условий содержания административного истца нормативно-правовым требованиям, доводы административного истца своего подтверждения не нашли и опровергнуты представленными в дело доказательствами.

Довод административного истца относительно духоты в камерах не нашел своего подтверждения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> вентиляция всех камер соответствует требованиям Приказа №-дсп, п. 14.14, осуществляется через вытяжные отверстия в стенах под потолком, которые ограждены металлической решеткой. Во всех камерах оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха – проветривание.

Как установлено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"); право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации); право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от ДАТА N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Довод административных ответчиков относительно пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд считает необоснованным.

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные правила предусмотрены ч. 5 ст. 138 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Обсуждая довод представителей административных ответчиков, суд принимает во внимание, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-22 ГУФИН ФИО2 по <адрес>, о нарушенном праве узнал путем обращения в прокуратуру г. Хабаровска и прокуратуру <адрес> и получения ответов. ДАТА административный истец получил ответ УФСИН ФИО2 по <адрес> №№ от ДАТА в котором сообщается о нарушении его права на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>. В последствие административный истец обратился к адвокатам для представления его интересов в суде, а также обратился в учреждение, в котором содержится с просьбой оформления доверенности. ДАТА начальником ФКУ ИК-22 была удостоверена доверенность ФИО1, которую в последствие передал своим адвокатам через родственника. Административное исковое заявление было подано представителем административного истца ФИО10 ДАТА.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что о нарушении прав ФИО1 узнал ДАТА, отбыванием наказания в местах лишения свободы, принял меры к оформлению доверенности на предоставление интересов, после получения доверенности, административное исковое заявление подано в короткие сроки, суд находит основания для восстановления срока на подачу административного искового заявления в целях соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиты.

Доводы административных ответчиков о том, что ФИО1 ранее был сотрудником полиции, обладает юридическими познаниями, в связи, с чем мог подать исковое заявление самостоятельно судом не принимаются во внимание, поскольку административными ответчиками не предоставлены доказательства о том, что ФИО1 обладает юридическими познаниями в данной части, самостоятельно может защищать свои права в суде, в соответствии с ч.1 ст. 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДАТА N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в п. 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДАТА N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДАТА N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Применительно к изложенному прихожу к выводу, что фактически административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В силу ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, разумности и справедливости, суд полагает данное требование истца подлежащим удовлетворению частично в размере 50 000 рублей.

Финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является ФСИН ФИО2.

Судебные расходы административного истца в виде оплаты государственной пошлины в размере № рублей, оплата которой подтверждается представленными платежными документами, понесенные в связи с обращением в суд, подлежат взысканию в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании указанной компенсации с ФСИН ФИО2 за счет казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФСИН ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей в части несоблюдения минимальной нормы санитарной площади в период с ДАТА по ДАТА.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН ФИО2, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере №, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере №.

В остальной части иска отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская