Дело № 2-3169/2025 11 ноября 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,
при секретаре Шуп О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области, социальной денежной выплаты ветерану труда Магаданской области,
УСТАНОВИЛ:
Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – ГКУ «Магаданский социальный центр») обратилась в суд с иском к ФИО1, указав в его обоснование, что 17 июля 2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как неработающему старожилу Магаданской области и ежемесячной денежной выплаты Ветеранам труда Магаданской области.
На основании представленных документов и указанного заявления, ответчику с 1 июля 2017 г. были назначены ежемесячная денежная выплата как неработающему старожилу Магаданской области и ежемесячная денежная выплата как ветерану труда Магаданской области. При назначении ежемесячной денежной выплаты ответчик была уведомлена о необходимости своевременно сообщать о перемене места жительства, выезде за пределы Магаданской области и трудоустройстве
Данные выплаты финансировались из областного бюджета, и ежемесячно перечислялись ФИО1 на расчетный счет банковской карты, открытый в ПАО «Сбербанк России».
В 2022 году истцу стало известно, что ответчик в период с 23 августа 2017 г. по 3 августа 2022 г. осуществляла трудовую деятельность. При этом ФИО1 не сообщила в ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влияющих на досрочное прекращение выплаты. В результате образовалась переплата денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты, как неработающему старожилу Магаданской области за период с 1 сентября 2019 г. по 31 августа 2022 г. в размере 44 480 руб. 62 коп. и как ветерану труда Магаданской области в размере 60 107 руб. 61 коп.
О необходимости добровольно возвратить необоснованно полученные денежные средства ФИО1 была уведомлена письмом от 26 декабря 2022 г., однако до настоящего времени денежные средства ею не возвращены.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Магаданский социальный центр» переплату в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области в размере 44 480 руб. 62 коп. и социальной денежной выплаты ветерану труда Магаданской области в размере 60 107 руб. 61 коп., а всего 104 588 руб. 23 коп.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями частей 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Законом Магаданской области от 6 декабря 2004 г. № 499-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области» (далее – Закон о мерах социальной поддержки) установлены меры социальной поддержки неработающим старожилам Магаданской области. Данный закон распространяется на лиц, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, постоянно или преимущественно проживающих на территории Магаданской области: в возрасте 60 лет и старше, имеющих стаж работы в Магаданской области (или Чукотском автономном округе - до 1992 года) не менее 15 календарных лет; в возрасте 65 лет и старше независимо от продолжительности стажа работы, получивших инвалидность в период работы в Магаданской области (или Чукотском автономном округе - до 1992 года); в возрасте 65 лет и старше независимо от продолжительности стажа работы, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г.а № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 1.1).
В соответствии со статьёй 3 этого же Закона ежемесячные денежные выплаты старожилам Магаданской области назначаются в размере 370 рублей. Районный коэффициент к ежемесячным денежным выплатам не применяется. Размер ежемесячной денежной выплаты увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ежемесячные денежные выплаты старожилам Магаданской области назначаются и выплачиваются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области (пункт 2 статьи 4, статья 6 Закона о мерах социальной поддержки).
Постановлением администрации Магаданской области от 11 июля 2012 г. № 495-па утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат неработающим старожилам Магаданской области (далее – Порядок).
Согласно пунктам 1 и 2 Порядка ежемесячная денежная выплата неработающим старожилам Магаданской области назначается и выплачивается организацией социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории Магаданской области (по выбору заявителя).
Для получения ежемесячной денежной выплаты заявитель (представитель заявителя) подает в организацию заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, в котором также указывает способ уведомления о принятом решении, указанном в пункте 6 настоящего Порядка, и способ доставки денежных средств.
Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился в организацию с заявлением (пункт 8 Порядка).
Статьей 5 Закона о мерах социальной поддержки установлено, что ежемесячные денежные выплаты, назначенные в соответствии с настоящим Законом, приостанавливаются в период возобновления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также в период нахождения получателя в стационарной организации социального обслуживания граждан, находящейся в ведении Магаданской области.
Согласно пункту 10 Порядка, приостановление выплаты ежемесячной денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем: возобновления получателем ежемесячной денежной выплаты трудовой и (или) иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; поступления получателя ежемесячной денежной выплаты в государственную стационарную организацию социального обслуживания.
Получатель ежемесячной денежной выплаты обязан безотлагательно извещать организацию о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение предоставления ЕДВ (пункт 17 Порядка).
Излишне выплаченные суммы ЕДВ удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов, содержащих недостоверные сведения, сокрытие документов, влияющих на право назначения ЕДВ, несвоевременное предоставление и (или) непредставление сведений, влияющих на право предоставления ЕДВ). Удержания производятся в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 18 Порядка).
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч.4 ст. 4, Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области» неработающим ветеранам труда Магаданской области, постоянно или преимущественно проживающим на территории Магаданской области и являющимся гражданами Российской Федерации, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, в качестве меры социальной поддержки предоставляется социальная выплата в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.
Лицам, указанным в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, за счет средств областного бюджета устанавливается социальная выплата ветерану труда в размере 1 242,36 рубля, которая выплачивается ежемесячно. Размер социальной выплаты ветерану труда увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ст.ст. 5, 6 Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ).
Согласно п. 2 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 20.02.2014 № 123-пп «О порядке реализации Закона Магаданской области «О ветеранах труда Магаданской области», ежемесячная денежная выплата назначается на основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты с указанием способа доставки денежных средств, способа уведомления о принятом решении, указанном в пункте 6 настоящего Порядка и документов, перечень которых установлен настоящим пунктом.
Предоставление социальной выплаты осуществляется ежемесячно (п.9 Порядка).
В силу п.12 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Магаданской области, излишне выплаченные суммы социальной выплаты удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения социальной выплаты). Удержания производятся в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенных положений социальные выплаты в соответствии с законами Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области» и от 06.12.2004 № 499-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области» предоставляются гражданам, обладающим статусом ветерана труда Магаданской области или старожила Магаданской области и не осуществляющим трудовую деятельность. При этом получатель указанных выплат обязан безотлагательно извещать организацию о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение предоставления ежемесячных денежных выплат.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ГКУ «Магаданский социальный центр» создано постановлением администрации Магаданской области от 25.02.2011 № 90-па путем изменения типа существующего государственного учреждения социальной поддержки населения Магаданской области «Магаданский социальный центр».
Решениями ГКУ «Магаданский социальный центр» № 81 от 17 июля 2017 г. и № 396 от 17 июля 2017 г. на основании заявлений ответчика от 17 июля 2017 г. ФИО2 были назначены ежемесячная денежная выплата как ветерану труда Магаданской области с 1 июля 2017 г. и ежемесячная денежная выплата как неработающему старожилу Магаданской области с 1 июля 2017 г.
Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись ответчику на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк, что подтверждается приложенной к иск информацией о выплате.
2 ноября 2022 г. ГКУ «Магаданский социальный центр» получены сведения о трудовой деятельности ФИО1, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ. Согласно указанным сведениям ответчик с 23 августа 2017 г. по 3 августа 2022 г. осуществляла трудовую деятельность в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 35».
Распоряжением от 16 декабря 2022 г. истцом принято решение об удержании с ФИО1 переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области за период с 1 сентября 2017 г. по 31 декабря 2021 г. в сумме 44 480 руб. 62 коп. и социальной денежной выплаты ветерану труда Магаданской области в сумме 60 107 руб. 61 коп.
В этой связи 26 декабря 2022 г. ФИО1 направлено уведомление о наличии у неё переплаты с предложением возместить излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области в сумме 44 480 руб. 62 коп. и социальной денежной выплаты ветерану труда Магаданской области в сумме 60 107 руб. 61 коп.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец указывает, что до настоящего времени возврат переплаты ФИО1 не произведен.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Между тем, в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Законом о государственной социальной помощи.
По данному делу юридически значимым обстоятельствам является установление обстоятельства наличия либо отсутствия у ФИО1 недобросовестности в получении меры социальной поддержки в виде ежемесячно денежной выплаты старожилам Магаданской области. И поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании государственной социальной помощи презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на ГКУ «Магаданский социальный центр», требующем возврата суммы государственной социальной помощи.
В исковом заявлении ГКУ «Магаданский социальный центр» указал, что ФИО1 было известно, что выплата продолжает поступать ей в период трудоустройства и что фактически право на данную выплату она утратила, продолжала игнорировать принятое на себя обязательство извещать ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влияющих на досрочное прекращение выплаты.
Действительно, в представленных в материалы дела заявлениях ФИО1 от 17 июля 2017 г. о назначении указанных выплат, имеется расписка последней, в которой ответчик обязуется своевременно сообщать о трудоустройстве на работу.
Однако наличие данного ФИО1 обязательства, по мнению суда, само по себе не свидетельствует о недобросовестном поведении последней при получении ежемесячных денежных выплат в период с 1 сентября 2017 г. по 31 августа 2022 г., а изложенное в бланках заявлений о назначении выплаты обязательство заявителя извещать социальный центр о трудоустройстве, по мнению суда, не свидетельствует о фактическом разъяснении ей такой обязанности, а потому не может быть принято в качестве доказательства недобросовестности.
Иных доказательств надлежащего уведомления ответчика о наличии у неё обязательства сообщать в ГКУ «Магаданский социальный центр» о своём трудоустройстве в материалы дела не представлено, и при рассмотрении дела ГКУ «Магаданский социальный центр» не доказано, что ФИО3 скрыла информацию о своем трудоустройстве в указанные выше периоды от истца умышленно.
В то же время, материалами дела подтверждается, что факт своей работы ФИО1 не скрывала, на работу была принята официально и соответствующие сведения подавались её работодателями в пенсионный орган.
При этом в рассматриваемом периоде действовали Порядки обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, утверждённые приказом Минздравсоцразвития России от 20 ноября 2009 г. № 917н, приказом Минтруда России от 18 апреля 2017 г. № 365н, приказом Минтруда России от 10 июня 2021 г. № 391н.
Также действовали положения статьи 6.9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которой определено назначение единой государственной информационной системы социального обеспечения и общие требования к ней.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 6.9 данного Закона информационная система обеспечивает, в том числе контроль соблюдения гарантированного объема предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.
Информационная система помимо информации о фамилии, имени, отчестве содержит в себе также сведения о доходах, являющихся объектом обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами, для выявления граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки); сведения о периодах трудовой деятельности и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 6.9 Закона о государственной социальной помощи).
При таких обстоятельствах истец мог и должен был использовать систему межведомственного электронного взаимодействия для получения сведений в отношении ответчика, а у ответчика имелось правомерное основание предполагать, что информация о её трудоустройстве будет известна истцу.
Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств, что переплата ежемесячных денежных выплат произошла именно по вине ответчика, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств наличия в действиях ответчика недобросовестности оснований квалифицировать истребуемые истцом денежные средства, как неосновательное обогащение, у суда не имеется, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований ГКУ «Магаданский социальный центр» отсутствуют.
В этой связи основания для удовлетворения исковых требований ГКУ «Магаданский социальный центр» отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области, социальной денежной выплаты ветерану труда Магаданской области, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
Установить день изготовления мотивированного решения суда – 24 ноября 2025 года.
Судья М.А. Иванов
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№