Дело № 2-340/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

1 декабря 2025 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» к ФИО1 о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта,

установил :

Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» (далее - КУ РК «ЦСЗН г. Элисты») обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 20 марта 2024 года заключило с ФИО1 социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 350 000 рублей на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности. КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» выполнило свои обязательства по социальному контракту, перечислив 1 апреля 2024 года на лицевой счет ФИО1 единовременную выплату в размере 350 000 рублей. Однако ФИО1 в нарушение условий социального контракта не представил документы, подтверждающие факт расходования полученных денежных средств на сумму, полученную в виде социального пособия. 5 марта 2025 года ФИО1 направлено уведомление о прекращении действия социального контракта с требованием о возврате полученных денежных средств.

В связи с этим КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» просило суд взыскать с ФИО1 выданную на основании социального контракта сумму социального пособия в размере 350 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца - КУ РК «ЦСЗН г. Элисты», ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В поступившем в суд письменном ходатайстве представитель истца ФИО2 просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно 1 и 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 4 марта 2021 года № 63 утверждено Положение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия (далее - Положение).

Данным Положением (в ранее действовавшей редакции) предусмотрено, что право на оказание государственной социальной помощи имеют граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Калмыкия (п. 2).

Основными мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3).

Социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключается на срок не более 12 месяцев (п. 7).

Центром социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляется денежная выплата по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п. 8).

Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается центром социальной защиты населения в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (п. 28).

Центр социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в п. 28 настоящего Положения. При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств центром социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором центру социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. В таком случае центром социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 29).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта центр социальной защиты населения по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан: а) оказывать совместно с органами местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере сельского хозяйства, экономики, центрами занятости населения, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центры "Мой бизнес", организациями в сфере сельского хозяйства, в том числе центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров содействие получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности; б) оказывать совместно с инфраструктурой поддержки информационно-консультационное сопровождение получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, включая разработку и доработку (при необходимости) бизнес-плана, как в период рассмотрения заявления о назначении, так и в период реализации социального контракта; в) организовать прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с п. 33 настоящего Положения до заключения социального контракта; г) оказывать содействие получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования в соответствии с п. 34-37 настоящего Положения; д) осуществлять проверку государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход при принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта; е) осуществлять получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта денежную выплату в соответствии с подп. «б» п. 8 настоящего Положения с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта; ж) представлять в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (п. 47).

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан: а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с п. 33 настоящего Положения до заключения социального контракта; в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абз. 2 п. 33 настоящего Положения в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в центр социальной защиты населения подтверждающие документы; е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации п. 39, 42 и 43 настоящего Положения, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; и) уведомить центр социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п. 48).

Как установлено судом, 20 марта 2024 года между КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» и ФИО1 заключен социальный контракт, по которому КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» обязалось оказать ФИО1 государственную социальную помощь в форме социального пособия в размере 350000 рублей по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

ФИО1 же по указанному социальному контракту обязался реализовать следующие предусмотренные программой социальной адаптации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с п. 33 Положения до заключения социального контракта; до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абз. 2 п. 33 Положения в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в центр социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации п. 39, 42 и 43 Положения, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить центр социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Срок действия указанного социального контракта установлен со дня его подписания и по 20 марта 2025 года.

Согласно бизнес-плану ФИО1 индивидуальная предпринимательская деятельность, для осуществления которой предоставляется государственная социальная помощь, заключается в продаже фастфуда, преимущественно бургеров собственного производства, в помещении по адресу: ***.

Платежным поручением *** от 1 апреля 2024 года подтверждается, что КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» надлежащим образом выполнило свои обязательства по указанному социальному контракту, перечислив на лицевой счет ФИО1 денежную сумму государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.

Из представленных истцом актов осмотра оборудования, составленных 10 июня, 19 сентября 2024 года, 27 февраля 2025 года следует, что провести осмотр оборудования для производства продукции не представилось возможным, поскольку помещение «Бургерной» по адресу: ***, закрыто, ФИО1 не осуществляет там свою деятельность.

Доказательства того, что обязательства, предусмотренные социальным контрактом, не выполнены ФИО1 по уважительным причинам, не представлены суду.

5 марта 2025 года КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» направило ФИО1 уведомление о возврате полученных им в качестве государственной социальной помощи 350 000 рублей, которое он не исполнил.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений социального контракта требования КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» о взыскании с ФИО1 350 000 рублей, полученных в качестве государственной социальной помощи, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ и ст. 61.1 БК РФ с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственная пошлина в размере 11 250 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил :

Удовлетворить исковые требования Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты».

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) в пользу Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» 350 000 рублей, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 20 марта 2024 года.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) в бюджет Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 24 декабря 2025 года.