Резолютивная часть оглашена 04 октября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 года.

№ 2а-2700/2022

УИД 18RS0004-01-2022-003303-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Ходыревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер к обеспечению очистки от сухой и травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на посоле шириной не менее 10 метров от леса, устройству противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 м., или иного противопожарного барьера на территории Индустриального района г. Ижевска, обязании Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Индустриального района г. Ижевска. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска совместно с ОНД г. Ижевска УНД Главного управления МЧС России по УР проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности на территории Индустриального района г. Ижевска, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечена очистка от сухой и травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, или устройство противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 м, или иного противопожарного барьера на следующих участках: 1) мкр. Апрель, частные жилые дома №№, №, №,№,№,№,№,№,№,№,№,№ по ...; 2) юная сторона СНТ «Труженик», расположенного по адресу: 426039, УР, ...; 3) южная сторона СНТ «...», расположенного по адресу: 423030, УР, ...; 4) южная сторона СНТ «...», расположенного по адресу: 426030, УР, ...; 5) южная сторона СНТ «... расположенного по адресу: 426039, УР, ...; 6) СНТ «...», расположенного по адресу: 426030, УР, ...; 7) вдоль тепличного проезда до объездной (координаты 56.939429, 53.243560; 56.941915, 53.244053). Таким образом, на территории Индустриального района г. Ижевска выявлены факты не обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах района. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к возникновению пожара, в результате которого могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.

-Дата- истцом в порядке ст. 49 КАС РФ уточнены исковые требования, согласно которым просили: признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск», выражающееся в непринятии мер к обеспечению очистки от пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, или устройству противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 м, или иного противопожарного барьера на территории Индустриального района г. Ижевска, а именно на следующих участках: 1) мкр. Апрель, частные жилые дома №№, №, №,№,№,№,№,№,№,№,№ по ...; 2) южная сторона СНТ «Пазелинка», расположенного по адресу: 426039, УР, ..., обязать Администрацию МО «...» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на следующих участках: 1) мкр. Апрель, частные жилые дома №№, №, №,№,№,№,№,№,№ по ...; 2) южная сторона СНТ «...», расположенного по адресу: 426039, УР, ....

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Ижевск», представитель заинтересованного лица Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г.Ижевска извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Марфина Т.А. поддержала заявленные требования.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ является" расходным обязательством муниципального образования.

Требованиями ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности, п.70 Правил противопожарного режима (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

На основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от -Дата- № 215 «Об установлении на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима» на территории Удмуртской Республики введен особый противопожарный режим.

На основании п.п. 11 ст. 9 Устава МО «Город Ижевск», утв. Решением Городской дума г. Ижевска №333 от 16.06.2005 (далее - Устав г. Ижевска) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды.

Решением Городской думы г. Ижевска от 24.04.2008 №391 учрежден отраслевой орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска - Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска.

На основании п. 2.6.11 Положения об Управлении благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска (утв. решением Городской думы г. Ижевска от 24.04.2008 N 391) в полномочия Управления входит координация и контроль мероприятий по устройству минерализованных полос на территории города Ижевска в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

не обеспечена очистка от сухой и травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, или устройство противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 м, или иного противопожарного барьера на следующих участках:

1) мкр. Апрель, частные жилые дома №№, №, №,№,№,№,№,№,№,№,№,№ по ...;

2) южная сторона СНТ «... расположенного по адресу: 426039, УР, ...;

3) южная сторона СНТ «...», расположенного по адресу: 423030, УР, ...;

4) южная сторона СНТ «...», расположенного по адресу: 426030, УР, ...;

5) южная сторона СНТ «...», расположенного по адресу: 426039, УР, ...;

6) СНТ «...», расположенного по адресу: 426030, УР, ...;

7) вдоль тепличного проезда до объездной (координаты №).

Кроме того, по состоянию на -Дата- УБиООС Администрации г. Ижевска не заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству минерализованных полос.

Таким образом, на территории Индустриального района г. Ижевска выявлены факты не обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах района. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к возникновению пожара, в результате которого могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Требование прокурора об обязании выполнить работы по очистке от пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, или устройству противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 м, или иного противопожарного барьера на территории Индустриального района г. Ижевска, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить суд находит обоснованным, установленный срок - разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск», выражающееся в непринятии мер к обеспечению очистки от пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, или устройству противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 м, или иного противопожарного барьера на территории ..., а именно на следующих участках: 1) мкр. Апрель, частные жилые дома №№, №, №,№,№,№,№,№,№,№,№ по ...; 2) южная сторона СНТ ...», расположенного по адресу: 426039, УР, ....

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на следующих участках: 1) мкр. Апрель, частные жилые дома №№, №, №,№,№,№,№,№ по ...; 2) южная сторона СНТ «Пазелинка», расположенного по адресу: 426039, УР, ....

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Судья: Т.Н. Короткова