Гр.дело (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2025 года (адрес)
Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Тищенко В.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор (адрес), действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование указано, что в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, (дата) г.р. В ходе проверки установлено, что (дата) около 15 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО1 возвращался с МОУ СОШ (№) домой. Когда мальчик шел по тротуару в районе МОУ ДО «Дом творчества детей и молодежи» по адресу: (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, то мимо пробегающая собака крупного размера черно-белого окраса укусила его в правое бедро в районе колена. (дата) мать несовершеннолетнего ребенка ФИО2 обратилась с заявлением о произошедшем в дежурную часть отдела полиции (№) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, зарегистрировано в КУСП (№) от (дата). В ходе проверки сотрудниками полиции владелец собаки не был установлен. (дата) инспектором ПДН отдела полиции (№) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Согласно пояснениям ФИО2, обращаться за оказанием ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 медицинской помощи не стали, поскольку на месте укуса имелся только синяк. Между тем, после случившегося ее сын испытывал нравственные страдания, был напуган, у него около десяти дней болела травмированная нога, мальчик хромал, и по настоящее время у несовершеннолетнего ФИО1 остался страх перед собаками крупных пород. (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований (адрес) отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» на городской округ «(адрес)» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) в целях исполнения (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований (адрес) отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органом, уполномоченным на осуществление переданных государственных полномочий (адрес) по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес). (дата) между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) и МУП «Спецавтохозяйство» заключен муниципальный контракт (№), по условиям которого последнее приняло на себя обязанности по оказанию услуг по отлову и содержанию и учету животных без владельцев на территории (адрес), а УЖКХ - оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Таким образом, полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей, входят в компетенцию муниципального образования городской округ «(адрес)» в лице администрации (адрес). Поскольку владелец собаки, напавшей на несовершеннолетнего ФИО1, не был установлен, прокурор считает, что ответственность за причиненные физические и нравственные страдания мальчику несет администрация (адрес). После нападения собаки, несовершеннолетний ребенок плакал, жаловался на боль в ноге, у него остался страх перед собаками, то есть ребенок испытал физические и нравственные страдания. Таким образом, в связи с получением не только телесного повреждения, но и психологической травмы, вследствие пережитого несовершеннолетним ФИО1 испуга, боли, дискомфорта и трудностей при выполнении движений ногой, повлекли для последнего физические и нравственные страдания. Просит суд взыскать с администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Тищенко В.В. на заявленных исковых требованиях настаивала, по изложенным в иске основаниям. Просил суд иск удовлетворить.
В судебном заседании материальный истец ФИО2 настаивала на удовлетворении иска, дала суду пояснения совпадающие с доводами искового заявления, дополнительно пояснила, что она неоднократно писала обращения в администрацию (адрес) через интернет-портал (адрес) «Открытый регион» по поводу отлова бродячих собак, находящихся как в районе (адрес) корпус 2, где она проживает с семьей, так и в районе Дома творчества Ее сына укусила именно бродячая собака черно-белого окраса. Сын был шокирован случившемся. Сначала он не плакал, но когда зашел в подъезд начал плакать от пережитого. На месте укуса остались отпечатки зубов собаки, появились синяки и кровоподтек. Место укуса было болезненно. Ее сын какое-то время хромал, жаловался на боль в ноге. Просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.
В материалах дела имеется письменный отзыв, подписанный представителем ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) ФИО3, действующей на основании доверенности, согласно которому просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствие со ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и ст. 8 ФЗ «Об ответственном обращении с животными», согласно которым органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации» полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций» предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий. На основании (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», вышеуказанными государственными полномочиями на неограниченный срок наделены, в том числе органы местного самоуправления городского округа «(адрес)». В целях исполнения (адрес) от (дата) (№) на основании постановления администрации (адрес) от (дата) (№)-па, органом, уполномоченным на осуществление переданных государственных полномочий (адрес) по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, определено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес), которое самостоятельно организовывает осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами; использует переданные для этой цели материальные и финансовые средства по целевому назначению; представляет в уполномоченный (адрес) контрольный орган отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств. В силу прямого указания статьи 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 данного Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности» на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Таким образом, федеральный законодатель ограничивает государственные полномочии по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями. Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которому мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания за исключением мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, определенных органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес) (п.2.1). Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес) в соответствии с требованиями законодательства РФ (п.2.2 Порядка (№)). В силу пункта 3.1 Порядка основаниями для отлова животных без владельцев являются; письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц; рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно или по заданию заказчика мероприятий. Одновременно с этим в силу части 4 статьи 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными» физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению е животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев. Нормативным правовым актам (адрес) установлено, что реализация переданных (адрес) (№) полномочий осуществляется посредством заключения органом местного самоуправления муниципального контракта в пределах переданных ему субвенций на отлов животных без владельцев (статья 6 Закона). Во исполнение вышеприведенных норм между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре и МУП «Спецавтохозяйство» был заключен муниципальный контракт от (дата) (№) на оказание последним услуг по отлову, содержанию и учету животных без владельцев на территории (адрес), при этом пунктом 2.4 технического задания к данному муниципальному контракту предусмотрено, что отлов животных без владельцев производится исполнителем после получения наряд-задания, сформированного в соответствии с заявками на отлов животных без владельцев, поступившими заказчику. Соблюдение указанного порядка подтверждается счет-фактурами, журналом учета животных без владельцев, журналом регистрации заявок на отлов животных без владельцев на территории (адрес). Считает, что администрацией (адрес) были приняты все предусмотренные законом меры по реализации переданных органам местного самоуправления полномочий в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев. Все действия Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре по поиску и определению безнадзорных животных согласно законодательству о контрактной системе, и подрядчика вышеуказанных услуг были надлежаще исполнены в рамках переданных государственных полномочий. Информация о месте нахождения животных без владельцев передается заказчиком исполнителю МУП «Спецавтохозяйство» мероприятий не позднее двух рабочих дней со дня регистрации обращения. Отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем мероприятий не позднее пяти рабочих дней со дня получения информации от заказчика мероприятий о месте нахождения животных без владельцев. Исполнители мероприятий обязаны вести учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных, а также возвращенных на прежние места обитания (п.7.1). Заключая контракты с юридическими лицами, Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре реализует переданные государственные полномочия в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев. Исходя из законодательства, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев не предполагает умерщвление или постоянный контроль места нахождения таких животных, а потому нахождение собак на воле не может расцениваться как свидетельство ненадлежащей организации осуществления Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре делегированных государственных полномочий. Ни администрация г. Комсомольска-на-Амуре, ни Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре не являются собственниками животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, в пределах переданных на эти цели субвенций и не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Соблюдение Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре нормативно-правовых актов означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Считает, что администрацией г. Комсомольска-на-Амуре были приняты все предусмотренные законом меры по реализации переданных органам местного самоуправления полномочий в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев. Полагает, что прокурором не доказан факт нападения на несовершеннолетнего ФИО1 именно безнадзорной собаки, не подтверждены юридически значимые факты противоправного поведения (действий или бездействия), наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением вреда, а также вины ответчика в его причинении, не доказана причинно-следственная связь между действиями администрации города, Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре, а не животного, и причинением вреда несовершеннолетнему ребенку. Просила суд в удовлетворении требований прокурора отказать.
Представитель третьего лица Управления ветеринарии (адрес), извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
В материалах дела имеется письменный отзыв от Управления ветеринарии (адрес), согласно которому просит суд принять решение на усмотрение суда с учетом обстоятельств дела и норм материального права, подлежащих применению.
Выслушав пояснения прокурора, материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Приведенная норма не содержит ограничения права прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего при наличии законного представителя последнего.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Собственник имущества обязан содержать его таким образом, чтобы имущество не причиняло вред иным лицам, в противном случае на собственника может быть возложена обязанность возместить вред, причиненный в результате осуществления права владения таким имуществом.
К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное (ст. 137 ГК РФ).
Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, регулируется ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 3 ФЗ «Об ответственном обращении с животными», владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании. Под деятельностью по обращению с животными без владельцев понимается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.7 вышеуказанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
Частью 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В силу п.15 ч.1 ст.16.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
(адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления, в том числе городской округ «(адрес)» наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
При этом в силу ст.(адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления не ограничены в способах осуществления государственных полномочий.
Согласно ст.5 вышеуказанного (адрес), органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе: принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами; осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества; рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий; оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь.
Согласно пунктов 2.1. 2.2. 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденного Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением (адрес) от (дата) год (№)-пр.
Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований (адрес), наделенные отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) в целях исполнения (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями (адрес) по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органом, уполномоченным на осуществление переданных государственных полномочий (адрес) по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес).
(дата) между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) и МУП «Спецавтохозяйство» был заключен муниципальный контракт (№), по условиям которого последнее приняло на себя обязанности по оказанию услуг по отлову и содержанию и учету животных без владельцев на территории (адрес), а Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) обязалось оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
В соответствии с пунктом 1.5 муниципального контракта срок оказания услуг определен с момента заключения контракта по (дата).
Таким образом, полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей, входят в компетенцию муниципального образования - городской округ (адрес) в лице администрации (адрес).
Передача администрацией г. Комсомольска-на-Амуре полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на отраслевой орган Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), не снимает с органа местного самоуправления обязанность исполнять возложенную на нее обязанность предусмотренную (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, (дата) примерно в 14 часов 30 минут несовершеннолетний ФИО1 (дата) г.р., возвращался домой из школы 53, где обучается. В районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре когда мальчик шел по пешеходному тротуару мимо пробегающая безнадзорная собака крупного размера черно-белого окраса с чипом на ухе без причин укусила его за правое бедро, от чего у малолетнего ребенка образовались синяки и кровоподтек. Несовершеннолетний ФИО1 испытал физическую боль и страх. Лечение в медицинском учреждении несовершеннолетний ФИО1 не проходил.
По данному факту в отделе полиции (№) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре на основании заявления ФИО2 матери несовершеннолетнего ФИО1 была проверка (КУСП (№) от (дата)). В ходе проверки владелец собаки установлен не был.
Опрошенный (дата) сотрудником полиции несовершеннолетний ФИО1 пояснил, что «(дата) примерно в 14-30 часов он возвращался со школа, навстречу ему шла собака черного цвета. Собака не лаяла. Когда он и собака поравнялись, собака резко схватила его за бедро правой ноги, спустя две секунды отпустил. Собака пошла дальше. Он пошел домой. Изначально боли он не чувствовал, но пройдя некоторое расстояние почувствовал боль. Дома осмотрев место укуса, увидел синяк и царапины в месте зубов, крови не было. О случившемся рассказал папе и маме».
Матерью несовершеннолетнего ФИО1 (дата) г.р. является ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.
(дата) ФИО2 обратилась к прокурору г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением, где была опрошена.
Из пояснений ФИО2, данных в ходе судебного разбирательства, и представленных ею доказательств, следует, что как ранее до (дата), так и после (дата) она неоднократно обращалась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре через Интернет-портал «Открытый регион» по вопросу отлова агрессивной стаи бродячих собак обитающих в одном микрорайоне - в районе Интернациональный (адрес) корпус 2 в г. Комсомольске-на-Амуре. Однако каких-либо мер администрация (адрес) не предприняла.
В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2 ст.1064 ГК РФ).
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда. Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска.
Из разъяснений, изложенных в пункте 27 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (пункт 28).
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (пункт 30).
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к однозначному выводу о том, что нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1 (дата) г.р. явилось следствием непринятия надлежащих мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования - (адрес), в связи с чем ответственность за нападение безнадзорного животного, повлекшее причинение несовершеннолетнему ребенку травмы, должен нести администрация г. Комсомольска-на-Амуре как орган местного самоуправления, не обеспечивший проведение должных мероприятий по организации отлова безнадзорных животных на территории города в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При этом доводы представителя ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре о принятии с их стороны всех необходимых и должных мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также о том, что администрация г. Комсомольска-на-Амуре не является собственником бродячих собак, суд находит не состоятельными, поскольку сам по себе факт неожиданного нападения на улице города в дневное время безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка и причинение последнему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев.
По выводу суда указанные доводы ответчика не освобождают орган местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.
Реализация органом местного самоуправления соответствующих полномочий должна осуществляться с принятием всех исчерпывающих мер для достижения обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Доказательств выполнения администрацией г. Комсомольска-на-Амуре контрольных функций в рамках реализации государственных полномочий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев суду не представлено, как не представлено и доказательства отсутствия вины в причинении вреда.
При этом, довод представителя ответчика об отсутствии доказательств нападения на несовершеннолетнего ФИО1 собаки без владельца отклоняются судом, поскольку данный факт подтвержден в ходе судебного разбирательства.
Факт причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ФИО1 укусом собаки без владельца на территории г. Комсомольска-на-Амуре судом установлен, и соответственно, администрация г. Комсомольска-на-Амуре как представитель органа местного самоуправления несет ответственность за вред причиненный малолетнему ребенку в результате укуса безнадзорной собаки.
Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер полученных несовершеннолетним ребенком телесных повреждений, принимает во внимание характер нравственных и физических страданий, перенесенных малолетним ФИО1 (дата) г.р., пострадавшим в результате укуса бродячей собаки, испытавшим от этого безусловно физическую боль и страх, его возраст, и с учетом изложенного, руководствуясь требованиями принципов разумности, справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о взыскании с администрации (адрес) за счет средств казны указанного муниципального образования в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в лице его законного представителя денежной компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, ФИО2 (дата) г.р., паспорт 0812 (№), к администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ИНН <***>) - удовлетворить.
Взыскать с администрации (адрес) за счет средств казны указанного муниципального образования в пользу ФИО1 (дата) г.р., в лице его законного представителя ФИО2, денежную компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Березина
Решение суда в окончательной форме принято 10.09.2025