УИД: 61RS0019-01-2025-004581-70

Дело № 2-3240/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» октября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска о признании приказа недействительным, взыскании задолженности по выплате премии, морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее – ДЖКХиБ г. Новочеркасска) о признании приказа недействительным, взыскании задолженности по выплате премии, морального вреда, в обоснование указав на следующие обстоятельства.

Между ДЖКХиБ г. Новочеркасска, в качестве «Работодателя», в лице Врио директора ФИО2, действующего на основании Положения, с одной стороны и ФИО1, в качестве «Работника» с другой стороны, заключили трудовой договор № от <дата> (далее - Трудовой договор).

Согласно п. 1.1. Трудового договора Работник принимается на работу в ДЖКХ г. Новочеркасска на должность ведущего юрисконсульта с <дата>.

Согласно п. 1.4. Трудового договора Работа по-настоящему является для работника основным местом работы.

Согласно п. 1.5. Трудового договора срок действия настоящего трудового договора устанавливается на неопределенный срок.

Истец указывает, что осуществлял трудовую деятельность на должности ведущего юрисконсульта сектора по работе с обращениями граждан и правового обеспечения ДЖКХиБ г. Новочеркасска с <дата> по <дата>.

Порядок выплаты работникам ДЖКХиБ г. Новочеркасска регулируются Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № «Об оплате труда специалистов со специальным высшим образованием, не являющихся муниципальными служащими и осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления города Новочеркасска» (далее - Постановление №).

Согласно п. 3.7. Приложения № Постановления № письменная информация об установлении коэффициентов в отношении каждого работника представляется не позднее 5 числа месяца, следующего за учетным периодом (за 4 квартал - не позднее 5 декабря), в бухгалтерские службы ОМСУ.

Истец указывает, что об установленном коэффициенте, за 3 квартал его должны были уведомить не позднее <дата>, однако письменное информирование в отношении не производилось, последний рабочий день был <дата>.

Согласно п. 3.11. Приложения № Постановления № выплата ежеквартальных премий за I, II и III кварталы осуществляется в следующем за учетным периодом квартале, за четвертый квартал - в декабре текущего года, либо в следующем за учетным периодом квартале.

Истцом <дата> получены денежные средства в размере 25 908,80 руб., из них: материальная помощь в размере 2 567,25 руб.; компенсация на лечение в размере 10 270,00 руб.; ежеквартальная премия за 3 квартал в размере 13 071,53 руб.

С приказом о выплате премии истец ознакомлен не был, об утвержденном коэффициенте не уведомлен ДЖКХиБ г. Новочеркасска.

Для защиты нарушенных прав истец обратился в Прокуратуру г. Новочеркасска, для проведения проверки законности.

Письмом от <дата> Прокуратурой г. Новочеркасска были выявлены нарушения по основаниям ст. 135 ТК РФ, невыплата премии за 4 квартал, пропорционально отработанному времени, а также не выплачена компенсация за несвоевременную выплату, предусмотренную ст. 236 ТК РФ. В нарушение п. 3.6.3. Приложения № Постановления № отсутствовало представление руководителей структурных подразделений ДЖКХиБ г. Новочеркасска в отношении подчиненных сотрудников, на основании которых происходит оценка эффективности работы в виде установления соответствующих коэффициентов директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска. Не ознакомление ФИО1 с приказом (распоряжением) о поощрении сотрудников №-К от <дата>.

ДЖКХиБ г. Новочеркасска осуществил оплату премии за 4 квартал не в установленный п. 3.11. Приложения № Постановления № срок, а <дата>, после проведения вынесения представления Прокуратурой г. Новочеркасска, без компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, а также полностью проигнорировал незаконность снижения коэффициента эффективности за 3 квартал 2024 года.

На основании изложенного, истец просил суд признать приказ (распоряжение) о поощрении сотрудников № - к от <дата> незаконным. Взыскать с ДЖКХиБ г. Новочеркасска недополученные денежные средства в размере 18 029,35 руб. Взыскать с ДЖКХиБ г. Новочеркасска неустойку, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, на момент обращения <дата> составляет 7 893,88 руб., а также неустойку по день фактического исполнения. Взыскать моральный вред, причиненный ДЖКХиБ г. Новочеркасска в результате неправомерный действий, в размере 20 000 руб.

В судебное заседание явился истец ФИО1, требований иска поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, уточнил в части требования приказа незаконным, просил признать приказ (распоряжение) о поощрении сотрудников № - к от <дата> незаконным в части установления коэффициента в отношении ФИО1

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что между ДЖКХиБ г. Новочеркасска в лице Врио директора ФИО2 и ФИО1 был заключен трудовой договор № от <дата>, по условиям которого ФИО1 принят на работу в ДЖКХиБ г. Новочеркасска на должность ведущего юрисконсульта с <дата>.

Установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с <дата> по <дата>.

Согласно расчетным листкам за октябрь 2024 истцом получены денежные средства в размере 25 908,80 рублей, из которых материальная помощь - 2 567,25 руб., компенсация на лечение - 10 270,00 руб., ежеквартальная премия за 3 квартал - 13 071,53 руб.

Истец указывает, что с приказом о выплате премии не ознакомлен.

С целью получения разъяснения о расчете размера выплаченных денежных средств, а также о предоставлении расчета эффективности работы с учетом дисциплинарной практики за период 3 квартала в лице ФИО1 с указанием выставленного коэффициента, истец направил соответствующий запрос в ДЖКХиБ г. Новочеркасска.

В ответе от <дата> ДЖКХиБ г. Новочеркасска истцу сообщило о том, что оценка эффективности работы сотрудника, а также принятие решения о выплате в определенном размере ежеквартальной премии прерогатива директора ДЖКХиБ г. Новочеркасска, складывающаяся, исходя из полноты выполнения поставленных задач, сроков реализации, а также качества проделанной работы.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> № утверждено Положение об оплате труда специалистов со специальным высшим образованием, не являющихся муниципальными служащими и осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления города Новочеркасска (далее – Положение).

Приложение № 6 к Положению регулирует порядок выплаты сотрудникам премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

В соответствии с общими положениями Приложения № 6 к Положению премии являются дополнительной выплатой и составной частью заработной платы работников (п. 1.2). Премии могут выплачиваться единовременно и ежеквартально (п.1.3).

Расчетный размер премиального фонда по каждому отдельному подразделению ОМСУ и отдельной должности работников, исходя из утвержденной штатной численности и средней суммы премиального фонда на одну штатную единицу (п. 3.2.2.).

Расчетная сумма премиального фонда по каждому структурному подразделению ОМСУ и каждой отдельной должности работников, утверждается представителем нанимателя по окончании каждого квартала, а за 4 квартал - в декабре месяце (п. 3.3.).

Размеры ежеквартальных премий каждому работнику определяются на основе критериев оценки эффективности работы в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов согласно приложению к Положению (п. 3.5.)

Оценку эффективности работы в виде установления соответствующих коэффициентов с учетом данных дисциплинарной практики осуществляют:

руководители структурных подразделений аппарата Администрации города при обязательном согласовании с курирующими заместителями главы, управляющим делами Администрации города, - в отношении непосредственно подчиненных работников (п. 3.6.2.);

руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации города по представлениям заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений соответствующего органа - в отношении подчиненных работников (п.3.6.3).

Выплата ежеквартальной премии пропорционально фактически отработанному времени в пределах расчетного периода производится работникам, проработавшим неполный учетный период, при увольнении по основаниям, не указанным в пункте 5.1.1 настоящего Порядка (п. 4.3.).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацем 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьями 22, 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников.

Из содержания вышеприведенных норм можно сделать вывод о том, что стимулирующие выплаты включены в систему оплаты труда, при этом в зависимости от формулировки указанной в трудовом договоре стимулирующие выплаты (премии, надбавки, доплаты) могут быть как обязанностью работодателя, так и его правом.

Принимая во внимание положения вышеприведенного трудового договора, заключенного между ФИО1 и ДЖКХиБ г. Новочеркасска, а также принятого Администрацией города Новочеркасска локального правового акта – Положения об оплате труда специалистов со специальным высшим образованием, не являющихся муниципальными служащими и осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления города Новочеркасска, стимулирующая выплата (ежеквартальная премия) является составной частью заработной платы истца.

В соответствии с приказом ДЖКХиБ №-К от <дата> о поощрении сотрудников ФИО1 установлена квартальная премия за фактически отработанное время за 3 квартал 2024 с расчетным коэффициентом 3,0, критерием оценки эффективности работы – 0,5. При этом в графе об ознакомлении с приказом подпись ФИО1 отсутствует.

Ответчиком не представлено доказательств объективного снижения коэффициента и критерия оценки эффективности работы ФИО1

Установлено, что по вопросу нарушения трудового законодательства истец обращался в прокуратуру г. Новочеркасска.

В ответах прокуратуры г. Новочеркасска от <дата>, <дата> ФИО1 было сообщено о том, что в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 135 ТК РФ, п. 3.3, 4.3 Приложения № к Положению ежеквартальная премия за 4 квартал 2024 года ФИО1 не выплачена, в нарушение ст. 236 ТК РФ - денежная компенсация не выплачена.

Кроме того, в нарушении п. 3.6.3 Приложения № к Положению отсутствуют представления руководителей структурных подразделений Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в отношении подчиненных работников, на основании которых происходит оценка эффективности работы в виде установления соответствующих коэффициентов директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска.

Кроме того, прокуратурой города установлено, что ФИО1 не ознакомлен с приказом (распоряжением) о поощрении сотрудников №-к от <дата>.

В этой связи прокуратурой города <дата> Врио главы администрации г. Новочеркасска внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Руководителями структурных подразделений Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска вынесены представления в отношении уволенных сотрудников с коэффициентами критериев оценки эффективности работы за 4 квартал 2024 года пропорционально отработанному времени. На основании представлений изданы приказы о поощрении сотрудников.

В соответствии с приказом (распоряжением) о поощрении сотрудников от <дата> №-к ФИО1 назначена премия за фактически отработанное время за 4 квартал 2024 года.

Согласно расчетного листка за <адрес> года ФИО1 выплачена премия в размере 2724,23 руб.

Cогласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2023 года № 32-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4», при выполнении работником установленных требований к количеству и качеству труда, при достижении показателей и соблюдении условий, необходимых для приобретения права на получение определенных системой оплаты труда денежных выплат, ему должно быть обеспечено справедливое вознаграждение за труд в размере, соответствующем затраченным им трудовым усилиям. Лишение же работника тех или иных денежных выплат, входящих в состав его заработной платы, вне связи с оценкой выполнения установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий) противоречило бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости, равенства, соразмерности, уважения человека труда и самого труда, а также приводило бы к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи (статья 19, части 1 и 2; статья 37, часть 3; статья 55, часть 3; статья 75, часть 5; статья 75.1 Конституции Российской Федерации; абзац седьмой статьи 2 и абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Трудовой кодекс Российской Федерации относит установление видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац двенадцатый части первой статьи 6) и предусматривает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель может применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка (часть первая статьи 192). Причем данный Кодекс не допускает применения в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, штрафа или иной аналогичной меры материального воздействия, предполагающей умаление имущественной сферы работника. Исходя из этого работодатель как сторона социального партнерства и как субъект локального нормотворчества, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя тем самым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности. Иное приводило бы к нарушению права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату и не отвечало бы как принципам справедливости и равенства, так и конституционным предписаниям об уважении человека труда и самого труда, а также конституционно значимым целям возможных ограничений прав и свобод (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном постановлении указал, что само по себе снижение размера премиальных выплат (ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год), а также лишение этих выплат работника, который не выполняет (не полностью выполняет) условия их получения, - а к числу такого рода условий действующие на локальном уровне положения об оплате труда обычно относят соблюдение трудовой дисциплины - согласуется, как уже отмечено, с природой данных выплат и потому не вступает в противоречие с требованием об обеспечении справедливой оплаты труда. Однако, учитывая, что премиальные выплаты, входящие в систему оплаты труда работника, могут составлять значительную часть оплаты фактически затраченного им труда, при определении права работника, совершившего дисциплинарный проступок, на такие выплаты важно обеспечить соразмерность между тяжестью и последствиями (экономическими, организационными и пр.) этого проступка для работодателя, с одной стороны, и самим размером выплат - с другой. Кроме того, соразмерность - в силу конституционного принципа равенства и отраслевого принципа обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, а также с учетом природы премиальных выплат и выполняемой ими в системе оплаты труда стимулирующей функции - должна проявляться и в сопоставимости размеров таких выплат по результатам работы за определенный период работникам, полностью отработавшим соответствующий период и достигшим одинаковых показателей, но по-разному выполнившим требование о соблюдении трудовой дисциплины.

При таких обстоятельствах, учитывая, природу премиальной выплаты и ее цели, определенной локальным актом, отсутствие сведений о совершении истцом дисциплинарных проступков оснований для снижения коэффициента и критерия оценки эффективности работы ФИО1, а также не ознакомление истца с приказом №-К от <дата>, суд приходит о признании незаконным приказа ДЖКХиБ г. Новочеркасска №-К от <дата> о поощрении сотрудников в части, касающейся установления коэффициента поощрения ФИО1

В соответствии с расчетом истца размер недополученных денежных средств составляет 18 029,35 руб. (33 053,90 (премия при коэффициенте 1,1) – 15 024,55 (оплата труда)=18 029,35 руб.

Суд принимает указанный расчет как основанный на нормах действующего законодательства и арифметически верный. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны ответчика контррасчета.

Таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию размер недополученных денежных средств в размере 18 029,35 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Б. ФИО5» впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

C учетом вышеизложенного, суд, признав право работника на получение квартальной премии, которая своевременно не была выплачена работодателем, считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию за ее невыплату в виде неустойки в размере 7 893,88 руб., исходя из периода задержки с <дата> по <дата> в размере 1/150, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а также неустойку по день фактического исполнения.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме, определяемой соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда й размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Часть 2 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). Такое правовое регулирование, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 538-О-О).

С учетом приведенных положений закона, суд считает, что подлежащим взысканию размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб. с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требования разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>) о признании приказа недействительным, взыскании задолженности по выплате премии, морального вреда, удовлетворить частично.

Признать приказ (распоряжение) Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска о поощрении сотрудников №-к от <дата> в части установления коэффициента поощрения ФИО1 незаконным.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска в пользу ФИО1 недополученные денежные средства в размере 18 029 (восемнадцать тысяч двадцать девять) рублей 35 копеек.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска в пользу ФИО1 неустойку за период с <дата> по <дата> в размере 7 893 (семь тысяч восемьсот девяносто три) рублей 88 копеек, а также неустойку по день фактического исполнения настоящего решения суда.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска в пользу ФИО1 моральный вред в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.