УИД 69RS0040-02-2022-006178-76

Дело № 2а-2181/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Тютиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГКУ «Дирекция ТДФ» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России Тверской области ФИО3, УФССП по Тверской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Тверской области, врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО4, врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Дирекция ТДФ» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России Тверской области ФИО3, УФССП по Тверской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Тверской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года частично удовлетворены требования ФИО6 к Министерству транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция ТДФ» о признании незаконным бездействия и возложения обязанности на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» в пределах полномочий каждого из данных административных ответчиков обязанность организовать проведение работ по приведению в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245, автомобильной дороги 3-го класса Карабузино - Доманово Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 8,9 км, идентификационный номер № 28 ОПП М3 28Н-0668». Апелляционным определением Тверского областного суда от 18 мая 2022 по административному делу № 2а-6/2022 решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года изменено, абзацы второй-пятый резолютивной части решения суда изложены в новой редакции, в остальной части решение суда оставлено без изменения. 12 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 было принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установления нового срока исполнения - до 17 октября 2022 года (включительно). Административный истец считает данное постановление не законным и необоснованным, противоречащий требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В резолютивной части решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года по административному делу № 2а-6/2022, оставленного без изменения, установлен срок исполнения решения суда для Министерства транспорта Тверской области, Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрации Кашинского городского округа Тверской области - до 18 февраля 2023 года каждому. Таким образом, срок исполнения решения суда еще не наступил, оснований для вынесения обжалуемого постановления не имелось. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 12 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Определением Центрального районного суда города Твери от 28 октября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО4

Определением Центрального районного суда города Твери от 01 августа 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца – ГКУ «Дирекция ТДФ» - ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Тверской области УФССП России по Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме, просила в иске отказать.

В судебное заседание административные ответчики - врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО4, врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО5, представитель административного ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Тверской области УФССП России по Тверской области не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на исковое заявление не представили.

В судебное заседание представитель административного ответчика - УФССП России по Тверской области не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменным возражениям на исковое заявление постановление о возбуждении исполнительного производства №25121/22/69042-ИП получено должником 08.07.2022 через ЛК ЕГПУ. Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 112 Закона 12 сентября 2022 года. Считает ссылку административного истца об установлении срока исполнения решения суда до 18 февраля 2023 года не состоятельной, так как данный срок стоит во вне вступившем в законную силу решении, однако апелляционным определением от 18 мая 2022 года второй - пятый абзац решения изложены в иной редакции, где отсутствует срок исполнения решения - до 18 февраля 2023 года, кроме того в исполнительном документе также не указан срок исполнения до 18 мая 2023 года. Просит в удовлетворении заявления отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явились, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просила, возражений на административное исковое заявление не представила.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – Министерства транспорта Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительства Тверской области, Администрации Кашинского городского округа Тверской области не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на административное исковое заявление не представили.

С учетом изложенного, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц.

Ст. 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Ч. 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление принято 12 сентября 2022 года, административное исковое заявление подано в суд 22 сентября 2022 года, таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями п. 1 с. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года с учетом определения об исправлении описки от 22 февраля 2022 года постановлено:

«административное исковое заявление ФИО6 к Правительству Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрации Кашинского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог и о возложении обязанности по приведению этих автомобильных дорог в соответствии с положениями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» по обеспечению надлежащего состояния следующих автомобильных дорог 2 класса: - участка с 5,69 км до 18,3 км автомобильной дороги ФИО7 - ФИО8 Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 18,3 км., идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0663; - ФИО7 - ФИО8 - Карабузино Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 7,6 км, идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0667.

2. Возложить на Министерство транспорта Тверской области и Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого из данных административных ответчиков организацию приведения в соответствие с положениями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные, и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245 (далее ГОСТ Р 50597-2017) по результатам оценки технического состояния следующих автомобильных дорог 2 класса: - участка с 5,69 км до 18,3 км автомобильной дороги ФИО7 - ФИО8 Кашинского городского округа Тверской области, протяжение 18,3 км., идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0663; - ФИО7 – ФИО8 - Карабузино Кашинского городского округа Тверской области протяженностью 7,6 км, идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0667.

3. Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области, Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрации Кашинского городского округа Тверской области по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги 3-го класса Карабузино - Доманово, протяженностью 8,9 км, идентификационный № ОПП М 3 28Н-0669.

4. Обязать Министерство транспорта Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрацию Кашинского городского округа Тверской области в пределах полномочий каждого, организовать приведение автомобильной дороги 3-го класса Карабузино - Доманово Кашинского городского округа Тверской области протяженностью 8,9 км, идентификационный номер № 28 ОПП М 3 28Н-0669, в соответствие с положениями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245, по результатам оценки ее технического состояния.

В порядке статьи 178 КАС РФ установить срок исполнения настоящего решения суда для Министерства транспорта Тверской области. Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрации Кашинского городского округа Тверской области до 18 февраля 2023 года каждому.

5. В удовлетворении исковых требований об обязании Правительства Тверской области организовать составление проекта закона Тверской области о внесении изменений в закон об областном бюджете, и внести его на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской области, в связи с внесением изменений в Государственную программу Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2028 годы, утверждённую Постановлением Правительства Тверской области от 13 февраля 2020 № 56-пп, и об обязании Правительства Тверской области внести изменения в Государственную программу Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2028 годы, утверждённую Постановлением Правительства Тверской области от 13 февраля 2020 № 56-пп, и включить в Подпрограмму 1 «Обеспечение развития и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области»/Подпрограмму 2 «Поддержка муниципальных образований Тверской области по проведению мероприятий, направленных на сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения», административные мероприятия по проведению дорожных работ на следующих автомобильных дорогах: - участка с 5,69 км до 18,3 км автомобильной дороги ФИО7 - ФИО8 Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 18,3 км., идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0663; - ФИО7 - ФИО8 - Карабузино Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 7,6 км, идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0667; -Карабузино - Доманово Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 8,9 км, идентификационный № 28 ОПП М 3 28Н-0669, отказать.

Взыскать солидарно Министерства транспорта Тверской области, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и с Администрации Кашинского городского округа Тверской области в пользу ФИО6 300 рублей судебных расходов по уплате госпошлины, с каждого по 100 рублей».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 мая 2022 года постановлено:

«решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года (в редакции определения суда об исправлении описки от 22 февраля 2022 года) изменить.

Абзацы второй-пятый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

«Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция -территориального дорожного фонда Тверской области» по обеспечению надлежащего состояния следующих автомобильных дорог 2 класса: участка с 5,69 км до 18,3 км автомобильной дороги ФИО7-ФИО8 Кашинского городского округа Тверской области, идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0662; «ФИО7-ФИО8»-Карабузино Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 7,6 км, идентификационный № 28 ОПМЗ 28Н-0667.

Возложить на Министерство транспорта Тверской области и Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого из данных административных ответчиков обязанность организовать проведение работ по приведению в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245 следующих автомобильных дорог 2 класса: участка с 5,69 км до 18,3 км автомобильной дороги ФИО7-ФИО8 Кашинского городского округа Тверской области, идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0662; «ФИО7-ФИО8»-Карабузино Кашинского городского округа, Тверской области, протяженностью 7,6 км, идентификационный № 28 ОП М3 28Н-0667.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области, Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрации Кашинского городского округа Тверской области по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги 3-го класса Карабузино-Доманово, протяженностью 8,9 км, идентификационный № 28 ОПП М3 28В-0668.

Возложить на Министерство транспорта Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрацию Кашинского городского округа Тверской области в пределах полномочий каждого из данных административных ответчиков обязанность организовать проведение работ по приведению в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245, автомобильной дороги 3-го класса Карабузино-Доманово Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 8,9 км, идентификационный номер № 28 ОПП М3 28Н-0668».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» - без удовлетворения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 07 июля 2022 года на основании заявления и решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года в отношении должника Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области возбуждено исполнительное производство № 25121/22/69042-ИП, предмет исполнения – возложить на Министерство транспорта Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Администрацию Кашинского городского округа Тверской области в пределах полномочий каждого из данных административных ответчиков обязанность организовать проведение работ по приведению в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245, автомобильной дороги 3-го класса Карабузино-Доманово Кашинского городского округа Тверской области, протяженностью 8,9 км, идентификационный номер № 28 ОПП М3 28Н-0668. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением от 12 сентября 2022 года по исполнительному производству № 25121/22/69042-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 установлено, что должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения требований, не исполнен, доказательств уважительности причин неисполнения не представлено, постановлено взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 17 октября 2022 года включительно.

Административным истцом в обоснование доводов о незаконности обжалуемого постановления представлено определение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 03 ноября 2022 года, которым ГКУ «Дирекция ТДФ» предоставлена отсрочка по исполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года по административному делу № 2а-6/2022 по 31 мая 2023 года включительно. Сведений о вступлении указанного определения в законную силу на момент рассмотрения дела суду не имеется.

В материалы настоящего административного дела судебным приставом-исполнителем по запросу представлена копия решения суда по административному делу № 2а-6/2022 года, вступившего в законную силу, и копия апелляционного определения от 18 мая 2022 года, следовательно, административному ответчику при ведении исполнительного производства № 25121/22/69042-ИП было известно содержание резолютивной части вступившего в законную силу решения суда по административному делу № 2а-6/2022, в связи с чем доводы об отсутствии вступившего в законную силу решения суда не принимаются судом.

Закон «Об исполнительном производстве», наделяя судебного пристава правами, налагает на него обязанности по правильному и своевременному исполнению судебного акта (ст.ст. 2, 4, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 февраля 2022 года, с учетом определения от 22 февраля 2022года, подлежало принудительному исполнению по истечении установленного срока исполнения – 18 февраля 2023 года.

Вопреки доводам административного ответчика срок исполнения в решении суда от 18 февраля 2022 года установлен в абзаце 6 резолютивной части, указанный абзац определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 мая 2022 года оставлен без изменения.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что в исполнительном документе отсутствует срок исполнения решения суда суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель, при наличии сомнений, в целях правильного и своевременного исполнения решения суда, наделен правом обращения в суд, вынесший решение, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, о разъяснении решения суда.

Однако такими правами судебный пристав-исполнитель при наличии в материалах исполнительного производства вступившего в законную силу решения суда от 18 февраля 2022 года не воспользовалась.

На 12 сентября 2022 года установленный судом срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей не наступил, следовательно, судебный пристав-исполнитель не вправе была вынести оспариваемое постановление.

Оспариваемое постановление от 12 сентября 2022 года нарушает права административного истца, поскольку установленный судом срок для исполнения решения суда не наступил, на ГКУ «Дирекция ТДФ» не подлежала наложению административная штрафная санкция, предусмотренная ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

Так как предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого решения и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 12 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Способом восстановления нарушенного права административного истца является отмена постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 12 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ГКУ «Дирекция ТДФ» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 12 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 12 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2023 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина