Решение по делу № 2-5972/2022 от 26.04.2023

к делу № 2-680/2023

УИД 23RS0044-01-2022-007083-95

Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2023 года

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 19 апреля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителя ФГКУ «Специальное управление

ФПС №5 МЧС России» посредством ВКС ФИО5,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» об установлении факта изменения основания увольнения, возложении обязанности внесения изменений в приказ об увольнении, признании права на получение выплаты в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» об установлении факта изменения основания увольнения, возложении обязанности внесения изменений в приказ об увольнении, признании права на получение выплаты в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что в период с 11 августа 1993 по 07 августа 2015 года он проходил службу на различных должностях в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» (далее - Специальное управление № 5). 19 мая 1999 года истцом, при исполнении служебных обязанностей (тушение пожара), была получена травма: закрытый компрессионный неосложненный перелом тела С5 позвонка со смещением отломков под углом, и тела С6 позвонка с незначительным смещением отломков по высоте, кифоз на уровне суженного С5-С6 сегмента, перелом тела С5 с небольшим расхождением отломков передненижнего угла кпереди, компрессия тела С6 позвонка (нависание переднее - верхнего угла). По результатам проведенной служебной проверки травма признана «военной».

На основании справки военно - врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 28 августа 2021 года № 4120 (далее - ВВК), приказом Специального управления № 5 от 06 августа 2015 № 125-НС истец уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы 07 августа 2015 года по п. «ж» (по болезни) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 № 4202-1.

Решениями комиссии от 17 декабря 2021 года и 08 июля 2022 года в выплате единовременного пособия истцу отказано, поскольку представленные истцом документы не соответствуют требованиям п. 28 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных приказом МЧС России от 23 апреля 2013 № 280.

В результате неправильно выбранного ответчиком основания увольнения, отказа внести изменения в приказ об увольнении, истцу причинён моральный вред.

На основании вышеизложенного, истец просил суд установить факт отсутствия в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» должностей, соответствующих 3 группе предназначения по состоянию здоровья (степень ограничения - 3) и пригодных для дальнейшего прохождения службы, по состоянию на 07 августа 2015 года. Обязать ответчика внести изменение в приказ ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от 06 августа 2015 № 125-НС, изменив основание увольнения на п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 № 4202-1, (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья). Признать за ФИО1 ФИО8 право на получение единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в размере 2 968 464 рубля 04 копейки. Взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» моральный вред в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил заявленные требования и просил суд установить факт отсутствия в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» должностей, соответствующих 3 группе предназначения по состоянию здоровья (степень ограничения - 3) и пригодных для дальнейшего прохождения службы, по состоянию на 07 августа 2015 года. Обязать ответчика внести изменение в приказ ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от 06 августа 2015 № 125-НС, изменив основание увольнения на п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 № 4202-1, (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья). Признать за ФИО1 ФИО9 право на получение единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» выплатить единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в размере 2 000 000 с учетом размера индексации на дату вынесения решения суда. Взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» моральный вред в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, кроме того, представитель пояснила суду, что на основании установленного факта отсутствия соответствующих должностей, имеются основания для внесения в приказ ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от 06.08.2015 № 125-НС, в части изменения основания увольнения на п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья).

Установление факта, приведение формулировки основания увольнения дают основания для признания за ФИО1 права на получение единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Представитель ответчика, участвовавший в судебном заседании посредством системы ВКС, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора- – ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России»- в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв на исковое заявление. Полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Участвующий в деле прокурор в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Определив нормы права, подлежащие применению в данном деле, и установив права и обязанности сторон, учитывая объяснения представителя истца, возражение ответчика, позицию третьего лица и исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующему решению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 11 августа 1993 по 07 августа 2015 года проходил службу на различных должностях в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» (далее - Специальное управление № 5). 19 мая 1999 года истцом, при исполнении служебных обязанностей (тушение пожара), была получена травма: <данные изъяты> По результатам проведенной служебной проверки от 27.05.1999 г. травма признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» от 06.08.2015 года №125-нс на основании рапорта от 04.08.2015 г. истец уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по пункту «в» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). От прохождения освидетельствования военно-врачебной комиссией на дату увольнения истец отказался.

На основании заявления ФИО1 и заключения военно-врачебной комиссии от 14.07.2016 №4512 приказом ответчика от 27.07.2016 г. №139-нс внесены изменения в приказ об увольнении истца в части изменения основания увольнения на пункт «ж» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни).

13 октября 2021 года приказом №329-нс в приказ от 06.08.2015 г. №125-нс на основании заявления ФИО1 внесены изменения в части указания вместо «заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 14.07.2016» заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 27.08.2021 г. №4120.

28 октября 2021 года истец обратился в комиссию по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» с заявлением о выплате единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Решением комиссии от 08 июля 2022 года в выплате единовременного пособия истцу отказано, поскольку представленные истцом документы не соответствуют требованиям п. 28 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных приказом МЧС России от 23 апреля 2013 № 280.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.ч. 1 – 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), предусмотрено, что данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со ст.9 Федерального закона № 69-ФЗ и частью 4 статьи 12 Федерального закона № 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Частью 10 статьи 12 Федерального закона №283-ФЗ установлено, что правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МЧС России от 23 апреля 2013 года №280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее – Правила от 23 апреля 2013).

Пунктом 28 Правил от 23 апреля 2013 в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника на рассмотрение комиссии представляются соответствующие документы, в том числе документ, подтверждающий прекращение службы (работы) в ФПС ГПС по основаниям, указанным в пункте 19 Правил от 23 апреля 2013 и копии заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В - ограниченно годен к службе» или «Д - не годен к службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Пунктом 28 Правил от 23 апреля 2013 в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 в суд, также предусмотрена обязанность предоставления в комиссию копии документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований: в связи с болезнью (на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС) и по болезни (на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе).

На дату увольнения ФИО1 из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы правоотношения, связанные с прохождением службы регулировались специальными нормативными актами: Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 (далее – Положение о службе в органах внутренних дел) и Инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС от 03.11.2011 года №668 (далее – Инструкция от 03.11.2011).

Статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел предусмотрены основания прекращения службы в ФПС ГПС. Так в соответствии с п. «в» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудник может быть уволен со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Пунктами «ж» и «з» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел предусмотрена возможность увольнения сотрудника ФПС ГПС соответственно по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе, и по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и об отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Из приведенных нормативных положений следует, что для сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы действующим на момент увольнения ФИО1 правовым регулированием установлены гарантии в связи с прохождением ими службы, в том числе выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. К таким гарантиям относятся единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ, а также ежемесячная денежная компенсация, выплата которой осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ.

Право сотрудника ФПС ГПС на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ, обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в федеральной противопожарной службе.

Невозможность прохождения службы подтверждается установлением на дату увольнения сотруднику федеральной противопожарной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе («Б», «В» или «Д») и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Положением о службе в органах внутренних дел. Это следует из пункта 28 Правил от 23 апреля 2013, относящего к числу документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, копию приказа (выписку из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Таким образом, при разрешении исковых требований ФИО1 об обязании выплатить единовременное пособие юридически значимыми обстоятельствами являются: установление получения ФИО1 как сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, а также установление невозможности вследствие этого продолжать службу и увольнение его по соответствующему основанию (по болезни или по ограниченному состоянию здоровья - пункты «ж» и «з» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел соответственно).

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании права на получение единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе, а также обязании ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» произвести соответствующую выплату, суд исходит из следующего.

Как установлено из материалов гражданского дела, истец в период с 11 августа 1993 года по 07 августа 2015 года проходил службу на различных должностях в ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России».

19 мая 1999 года ФИО1 получил травму при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с заключением служебной проверки по факту несчастного случая, произошедшего с командиром отделения СЧ-2 старшим сержантом внутренней службы ФИО1 от 27.05.1999 г. (далее - заключение служебной проверки от 27.05.1999), ФИО1 выплачена страховая сумма по линии государственного страхования, а также оплачен листок освобождения по временной нетрудоспособности - 100%. В период с даты получения травмы до даты увольнения из федеральной противопожарной службы 07 августа 2015 года, то есть 16 лет 2 месяца 19 дней, ФИО1 проходил службу на различных должностях в ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России».

Принимая во внимание рапорт ФИО1 от 04 августа 2015 года об увольнении из ФПС ГПС МЧС России, суд полагает, что ФИО1 фактически добровольно отказался от дальнейшего прохождения службы, будучи уволенным со службы на основании его рапорта по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В данном случае внесение изменений в приказ об увольнении ФИО1 от 06.08.2015 г. в 2016 году и в 2021 году правового значения для разрешения спора о выплате не имеет, поскольку истец прекратил службу по собственной инициативе и причинно-следственная связь между его увольнением со службы в 2015 году и травмой полученной в 1999 году – отсутствует.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил от 23 апреля 2013, решение вопроса о выплате единовременного пособия гражданину, проходившему службу в организациях и учреждениях МЧС России, возлагается на комиссии по социальным выплатам, созданными в организациях и учреждениях МЧС России центрального подчинения. Для лиц, проходивших службу в специальных подразделениях ФПС ГПС МЧС России решение вопроса о выплате единовременного пособия возлагается на комиссию по социальным выплата ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России».

Пунктом 16 Правил от 23 апреля 2013 предусмотрено, что основанием для производства соответствующей выплаты является приказ руководителя органа, учреждения в котором проходил службу сотрудник о производстве соответствующей выплаты. При этом указано, что такой приказ издается в течение 10 рабочих дней с даты принятия комиссией решения о производстве выплаты.

Судом установлено, что комиссией по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в производстве соответствующей выплаты отказано (Протокол от 08 июля 2022 года №2). Данное решение комиссии истцом в установленном порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» обязанности произвести ФИО1 выплату единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Требования ФИО1 об обязании ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» внести изменения в приказ от 06.08.2015 г. №125-нс в части изменения основания увольнения на пункт «з» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья) также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел увольнение сотрудников органов внутренних дел по п. «ж» и «з» части первой ст. 58 производится на основании соответствующего постановления военно-врачебной комиссии. Пунктом 153 Инструкции от 03.11.2011 также предусмотрено, что увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з") производится при признании военно-врачебными комиссиями сотрудника негодным или ограниченно годным к службе. До представления к увольнению, сотрудники, по их просьбе, в установленном порядке направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления категории годности к военной службе. Заключение военно-врачебной комиссии учитывается при определении основания увольнения. На освидетельствование военно-врачебной комиссией могут не направляться сотрудники, увольняемые по пунктам "к", "л", "о", а также по другим основаниям в случае их отказа от освидетельствования военно-врачебной комиссией, оформленного рапортом на имя руководителя, имеющего право увольнения этих сотрудников (п.163 Инструкции от 03.11.2011). В соответствии с п. 165 Инструкции от 03.11.2011, если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из них, которая дает право на получение наибольших льгот, гарантий, компенсаций и преимуществ.

Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией от 03.11.2011 г. не предусмотрена возможность изменения основания увольнения сотрудника после издания приказа об увольнении.

В соответствии с п. 8 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением (расторжением) контракта, основание, по которому с сотрудником федеральной противопожарной службы был прекращен (расторгнут) контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя. При этом Федеральный закон от 23.05.2016 г. №141-ФЗ не распространяет свое действие на отношения, возникшие до вступления его в законную силу, поскольку это прямо не указано в его тексте.

Между тем, согласно рапорту ФИО1, поданному на имя начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» 04 августа 2015 года следует, что он на своём увольнении настаивал, от прохождения военно-врачебной комиссии отказался, так как считал себя здоровым. Жалобы на состояние здоровья до увольнения не предъявлял. В судебном заседании истец и его представитель не оспаривали то обстоятельство, что в предшествующие увольнению периоды, ФИО1 работал в ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» в должности водитель. Кроме того, отказ от прохождения ФИО1 освидетельствования военно-врачебной комиссией подтверждается заключением об отказе увольняемого сотрудника от освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области», подписанного ФИО1 06 августа 2015 года.

Таким образом, при наличии рапорта сотрудника, в котором содержится просьба об увольнении по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, письменного отказа от прохождения военно-врачебной комиссии, у ответчика отсутствуют основания для изменения основания увольнения истца.

Тот факт, что ФИО1 обратился в 2016 г. и в 2021 г. с целью заочного освидетельствования военно-врачебной комиссией, не относится к новым обстоятельствам, связанным с прекращением или расторжением контракта, поскольку истец не был лишен возможности пройти военно-врачебную комиссию при увольнении.

Кроме того, реализовать право истца способом, указанным в исковом заявлении, в настоящее время не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии со ст.98 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ часть первая статьи 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (о распространении действия Положения о службе в органах внутренних дел на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) утратила силу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца об изменении основания увольнения, суд руководствуется и пропуском срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Порядок увольнения из органов внутренних дел и сроки его обжалования на момент увольнения истца регулировались Положением о службе в органах внутренних дел, согласно статье 62 которого сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд.

Аналогичное положение содержится и в части 4 статьи 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, согласно которой сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено судом и видно из материалов дела, увольнение ФИО1 произведено 07 августа 2015 года на основании его личного рапорта, возражений относительно основания увольнения истец не выражал, от прохождения ВВК отказался. Сведения о состоянии здоровья истец впервые получил 14 июля 2016 года из заключения ВВК № 4512, с исковым заявлением он обратился в суд лишь 29 ноября 2022 года, то есть по истечении шести лет с момента, когда он узнал о нарушении своего права.

Таким образом, истец не обжаловал приказ об увольнении в судебном порядке длительное время и, обратившись в суд с иском по данному делу, не представил доказательства невозможности обращения с иском в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению, как заявленные за пределами срока обращения в суд за разрешением спора об увольнении.

В части требований об установлении факта отсутствия в ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» должностей, соответствующих 3 группе предназначения по состоянию здоровья (степень ограничения-3) и пригодных для дальнейшего прохождения ФИО1 службы по состоянию на 07 августа 2015 года суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Статьей 265 ГПК РФ определены условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение. Так суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, в судебном порядке могут быть установлены лишь те факты, которые влекут за собой возникновение правовых последствий для истца и в случае невозможности получения требуемого документа во внесудебном порядке.

ФИО1 просит установить факт отсутствия должностей в ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России», соответствующих 3 группе предназначения по состоянию здоровья (степень ограничения-3) и пригодных для дальнейшего прохождения ФИО1 службы по состоянию на 07.08.2015 г. для признания права истца на получение единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника. При этом при рассмотрении настоящего гражданского дела суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение данной выплаты. Следовательно, истец просит установить факт, не имеющий юридического значения, что законом не допускается.

Также не подлежат удовлетворению требования заявленного иска о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку судом не установлено нарушение прав истца действием (бездействием) ответчика.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности доводов искового заявления ФИО1 и об отсутствии оснований в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО10 к ФГКУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России» об установлении факта изменения основания увольнения, возложении обязанности внесения изменений в приказ об увольнении, признании права на получение выплаты в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Судья Ю.А. Колисниченко