Решение по делу № 2-5608/2023 от 14.11.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии частично незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

50RS0005-01-2023-007485-06 Дело №2-5608/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии частично незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>, заявив требования о:

- признании частично незаконным решения ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ,

- обязании включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной сварки «Управления производственных предприятий Ангарского управления строительства», с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; к зачету принято 23 года 8 месяцев 16 дней страхового стажа и ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на досрочную пенсию. Периоды работы, перечисленные в исковом заявлении, не включены в специальный и страховой стаж для назначения пенсии из-за не подтверждения полной занятости, т.е. не менее 80% рабочего времени. Однако, Списками № от ДД.ММ.ГГГГ и 26.01.1991г. поименованы «электросварщик», «газосварщика» и данные должности не требуют подтверждения полной занятости при выполнении работы до ДД.ММ.ГГГГ, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, газосварщика. После ДД.ММ.ГГГГ истец работал официально в должности электросварщика ручной сварки (газоэлектросварщик и электросварщик это идентичные профессии), работал полный рабочий день, совмещения профессий и отпусков без сохранения заработной платы не имеется.

Истец ФИО1 не согласен с решением ответчика, полагая, что имеет требуемый специальный и страховой стаж, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в решении об отказе.

Суд, ознакомившись с доводами иска, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Как установлено судом, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К зачету принято в качестве страхового стажа 23 года 8 месяцев 16 дней, в качестве специального стажа – 02 года 6 месяцев 21 день.

Периоды работы истца с <данные изъяты> не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как по представленным документам невозможно определить характер выполняемых сварочных работ и постоянную занятость сварочными работами в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве «электросварщика», «газосварщика»; до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из выписки из индивидуального лицевого счета на имя истца усматривается предоставление сведений организацией (страхователем) ООО «Экология» за период с 01.01.1998г. по 02.10.1998г. с указанием кода особых условий труда, которые не были оспорены пенсионным органом.

Также в страховой стаж истца не включены периоды работы с 25.07.1985г. по 01.10.1985г. в должности электросварщика ручной сварки «Управления производственных предприятий Ангарского управления строительства», так как печать при увольнении не соответствует штампу при приеме на работу, с 19.01.1988г. по 25.01.1991г. в должности электросварщика ручной сварки «Шелеховского ремонтно-механического завода треста «Строймеханизация 16», так как печать при увольнении не читается.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Заполнение трудовых книжек на предприятиях (организациях) осуществляет отдел кадров, и работник не мог в этом принимать участие, вины работника в том, что штамп при приеме на работу и печать при увольнении не читаются (слабый оттиск печати) не имеется.

В период службы в Вооружённых Силах СССР истца с 23.10.1985 года по 12.12.1987 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооружённых Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. «л» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае период прохождения службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных силах ФИО4 предшествовал работе, которая в тот период времени предусматривалась Списком № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №.

На основании изложенного периоды работы с <данные изъяты>

Также подлежат включению в страховой стаж ФИО1 периоды работы, зафиксированные в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной сварки «Управления производственных предприятий Ангарского управления строительства», с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки «Шелеховского ремонтно-механического завода треста «Строймеханизация 16».

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении периодов работы как в общий (страховой) стаж, так и в специальный стаж подлежат удовлетворению. Страховой стаж составит <данные изъяты>

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание удовлетворение судом исковых требований о включении в страховой стаж и специальный стаж периодов работы заявленных истцом, то право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда у истца возникло с 30 января 2023 года.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующие периоды его работы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- военная служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья