УИД:50RS0<номер>-48

Решение

Именем Российской федерации

03 октября 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.

при секретаре Кичигине А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании права собственности на земельные участки, формировании границ земельного участка общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Администрации Раменского городского округа <адрес> и, уточнив требования, просят признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0080115:217, площадью 550 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский р-он, г.<адрес>; за ФИО5- на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0080115:204, площадью 448 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский р-он, г.<адрес>; за ФИО2- на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0080115:214, площадью 363, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский р-он, г.<адрес>; за ФИО3- на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0080115:215, площадью 634 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский р-он, г.<адрес>; за ФИО4- на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0080115:215, площадью 634 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский р-он, г.<адрес>; сформировать границы земельного участка земли общего пользования (южная дорожка) площадью 76 кв.м при <адрес> 25 по адресу: <адрес>, Раменский р-он, г.<адрес> по представленным координатам.

В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером 50:23:0080115:1615, общей площадью 89,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> часть жилого дома, расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0080115:217, площадью 671 кв.м, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта от 05.02.2013г. Порядок пользования между совладельцами сложился на основании договора раздела землепользования от 21.07.2022г.

Представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО5 на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером 50:23:0080115:1614, площадью 32 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная часть жилого дома расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0080115:204, который принадлежит истцу на праве собственности как ранее учтенный. Порядок землепользования между совладельцами сложился на основании договора о землепользовании между ФИО2, ФИО15, ФИО10, ФИО8 от 21.08.1995г. и договора раздела землепользования от 21.07.2022г.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером 50:23:0080115:1618, общей площадью 30,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>. Указанная часть дома располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0080115:214, площадью 376 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.04.2021г. Порядок пользования между совладельцами сложился на основании договора о землепользовании между ФИО2, ФИО15, ФИО10, ФИО8 от 21.08.1995г. и договора раздела землепользования от 21.07.2022г.

ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что ему на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером 50:23:0080115:1617, площадью 44,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>. Часть жилого дома располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0080115:215. Порядок пользования между совладельцами сложился на основании договора о землепользовании между ФИО9, ФИО15, ФИО10, ФИО8 от 21.08.1995г. и договора раздела землепользования от 21.07.2022г. По соглашению ФИО3 и ФИО4 определили порядок раздела земельного участка.

Представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО3 на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером 50:23:0080115:1619, площадью 58,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> жилого дома располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0080115:215. Порядок пользования между совладельцами сложился на основании договора о землепользовании между ФИО9, ФИО15, ФИО10, ФИО8 от 21.08.1995г. и договора раздела землепользования от 21.07.2022г. По соглашению ФИО3 и ФИО4 определили порядок раздела земельного участка.

<дата>г. истцы обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Муниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о кадастровом учете земельных участков. К заявлению был приложен межевой план участков истцов. Уведомлением Росреестр сообщил истцам о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Регистрация земельных участков не проведена, поскольку ответчик по запросу Росреестра не представил сведения о ранее возникших правах истцов на земельные участки, что в свою очередь исключает возможность регистрации прав на земельные участки истцов.

Смежный участок (южная дорожка) с участками истцов ФИО1, ФИО5, ФИО2 НВ., а также ФИО15 относится к землям общего пользования, находящихся в муниципальной собственности.

Ответчик представитель Администрации Раменского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

3-е лицо представитель ФИО15 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1, принятого в период проведения земельной реформы, имевшей своей целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле и наделения землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР, в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе был возводить жилой дом и хозяйственные постройки.

Согласно ст. 7 действовавшего по октябрь 2001 года Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

По смыслу положений ст. ст. 8, 9 Закона РСФСР "О земельной реформе", ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, передача земли в частную собственность гражданам производилась советами народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок, за плату и бесплатно.

Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений (ст. 18 Земельного кодекса РСФСР).

Порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение определялся нормами ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, согласно которым граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалась гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ст. 31 Земельного кодекса РСФСР).

30 октября 2001 года введен действие Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ), в п. 1 ст. 15 которого (как в первоначальной, так и в действующей редакции) закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ, - в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как указано в ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена и Законом РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11), а порядок учета личных подсобных хозяйств был регламентирован Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69, согласно п. п. 1, 2, 18, 19 которых документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма N 1 "Похозяйственная книга"; форма N 2 "Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета"; форма N 3 "Алфавитная книга хозяйств".

Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

Форма выписки из похозяйственной книги в период спорных отношений утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ (п. 3 ст. 214 ГК РФ), согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Статьей 10.1 ЗК РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию ФИО1 принадлежит доля в праве (1/8) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО10 является собственником на основании свидетельства о праве на наследство по закону 2/25 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по 1/8 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский р-он, <адрес>.

Апелляционным определением Московского областного суда от <дата>г. право общей долевой собственности на жилой дом прекращено, истцам выделены в собственность часть жилого дома.

Согласно архивной копии лицевого счета из похозяйственной книги Администрации Быковского с/о за 1961-1963г. был открыт лицевой счет <номер> на имя ФИО11 (правопредшественник ФИО1)по адресу: <адрес>, на имя ФИО12 (правопредшественник ФИО5 и ФИО2) открыт лицевой счет <номер>, на имя ФИО13 (правопредшественник ФИО3 и ФИО4) открыт лицевой счет <номер> по адресу: <адрес>.

Выписки из похозяйственных книг не содержат вид пользования земельного участка, а также площади земельных участков.

Истцы поставили земельные участки на кадастровый учет на основании списков налогоплательщиков и им присвоены кадастровые номера: земельному участку ФИО1- 50:23:0080115:217, земельному участку ФИО5- 50:23:0080115:204, земельному участку ФИО2- 50:23:0080115:214, земельному участку ФИО16- 50:23:0080115:215; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЛПХ в городах и поселках. Границы земельных участков не установлены.

Как поясняют истцы, они пользуются земельными участками, являются плательщиками земельного налога.

Сведения о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0080115:217 и 50:23:0080115:217 внесены в ЕГРН на основании решения Раменского городского суда от <дата>г., которое было отменено апелляционным определением Московского областного суда от <дата>г.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа; выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства; сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка основанием для возникновения права не является. Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

Акт органа местного самоуправления о предоставлении истцам (их правопредшественникам) земельного участка не издавался, обратного в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, земельного участка для ведения личного подсобного в пользование ФИО13, ФИО11, ФИО12

Истцами заявлены требования о формировании границы земельного участка земли общего пользования (южная дорожка) площадью 76 кв.м при <адрес> 25 по адресу: <адрес>.

Учитывая, что данный земельный участок относится к землям не разграниченной собственности, у истцов отсутствуют полномочия по формированию границ.

Избранный истцами способ защиты нарушенного права не приведет к его восстановлению.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании права собственности на земельные участки, формировании границ земельного участка общего пользования- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023г.