№2а-332/2023 (№2а-332/2023)

УИД 76RS0013-02-2022-004379-36

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 08 февраля 2023 года дело по административному иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта мостового сооружения,

установил:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить недостатки на автомобильной дороге <данные изъяты>, а именно восстановить продольную ровность дорожного покрытия проезжей части путем проведения капитального ремонта искусственного дорожного сооружения, проходящего через ручей <данные изъяты> Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Рыбинской городской прокуратурой на основании публикации в средствах массовой информации <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил безопасности дорожного движения, при содержании и обустройстве участка автомобильной дороги <данные изъяты> в границах территории Рыбинского муниципального района Ярославской области. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», автомобильная дорога <данные изъяты> является дорогой общего пользования межмуниципального значения, относится к государственной собственности Ярославской области и включена в казну Ярославской области, с идентификационным номером №. Проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой эксплуатационного состояния искусственного дорожного сооружения автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящего через ручей <данные изъяты> на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области, установлен ряд нарушений. Пролетное строение искусственного дорожного сооружения автомобильной дороги <данные изъяты> выполнено из железобетонных плит и водопропускных труб, между которыми видны просветы из-за подмыва. Сооружение имеет видимые разрушения, значительные сколы и трещины бетона, вопреки требованиям пунктов 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на данном сооружении и путях подхода к нему нарушена продольная ровность дорожного покрытия, имеются дефекты в виде просадок, проломов, и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью. Таким образом, безопасность дорожного движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги не обеспечена. Наличие данных дефектов имеет место вследствие того, что Департамент не осуществляет надлежащее содержание данного участка автодороги. Обязанность по содержанию данной автодороги лежит на Департаменте.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Рыбинского городского прокурора Соротник Н.В. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, из возражений на иск следует, что на указанном в заявлении участке дороги расположена двухочковая водопропускная труба с постоянным водотоком, мосты на указанной автомобильной дороге отсутствуют, установка дорожных ограждений не предусмотрена, проект организации дорожного движения отсутствует; в рамках контракта на содержание в августе и в октябре 2022 года выполнены работы по засыпке грунтом промоин, также в сентябре выполнены работы по профилированию проезжей части. Проведение ремонтных работ, указанных в иске в запрашиваемый истцом срок не представляется возможным, так как данные работы относятся к капитальному ремонту, включение объекта в планируемые мероприятия по ремонту возможно не ранее, чем в 2024 году, также необходимо подготовить проектно-сметную организацию и выбор подрядчика, что затягивает срок исполнения решения на срок около 3-х лет (л.д. 57-58, 120-122).

Представитель заинтересованного лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, представлены возражения на иск, из которых следует, что мероприятия по повышению безопасности дорожного движения проводятся после включения в целевую программу и соблюдения установленных законодательством процедур по заключению государственных контрактов, в связи с чем необходимо установить срок устранения недостатков не менее 3 лет (л.д. 28-29, 91-92).

Представитель заинтересованного лица АО «ЯРДОРМОСТ» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, ходатайств и возражений не представлено.

Представитель заинтересованного лица Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, в отзыве на иск полагал заявленные требования законными и обоснованными, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 25-26).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2, части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» искусственными дорожными сооружениями признаются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно пункту 5.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2 (для автомобильных дорог с облегченным, переходным типом дорожной одежды число просветов под рейкой не более 25%, максимальный просвет под рейкой не более 30 мм).

На основании пункта 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям, в том числе, при проведении работ по капитальному ремонту дорог и улиц.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», автомобильная дорога № является дорогой общего пользования межмуниципального значения, относится к государственной собственности Ярославской области и включена в казну Ярославской области, с идентификационным номером №

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой на основании публикации в средствах массовой информации <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил безопасности дорожного движения, при содержании и обустройстве участка автомобильной дороги <данные изъяты> в границах территории Рыбинского муниципального района Ярославской области.

25.08.2022 совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» выявлены дефекты в эксплуатационном состоянии искусственного дорожного сооружения автомобильной дороги <данные изъяты>, проходящего через ручей <данные изъяты>:

Пролетное строение искусственного дорожного сооружения автомобильной дороги <данные изъяты> выполнено из железобетонных плит и водопропускных труб, между которыми видны просветы из-за подмыва. Сооружение имеет видимые разрушения, значительные сколы и трещины бетона, вопреки требованиям пунктов 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на данном сооружении и путях подхода к нему нарушена продольная ровность дорожного покрытия, имеются дефекты в виде просадок, проломов, и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу требований статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом «е» части 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания, находятся в собственности субъекта Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 1.1 постановления Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п «Об утверждении Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области» (далее - Положение) департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - Департамент) выступает от имени области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, и входящих в их состав искусственных дорожных сооружений. Во исполнение п.п. 2.2-2.4 Положения в полномочия Департамента входит осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, обязанность по содержанию данной автомобильной дороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области.

Нуждаемость в проведении работ по капитальному ремонту искусственного дорожного сооружения, проходящего через ручей <данные изъяты> Рыбинского муниципального района Ярославской области подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Работы по капитальному ремонту на спорном участке дороги не проведены, что не оспаривается административным ответчиком и заинтересованными лицами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Рыбинского городского прокурора.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Указанный прокурором период выполнения работ по устранению недостатков – до 31.12.2023 года является достаточным для проведения соответствующих работ в объеме. Доводы Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области и АО «ЯРДОРМОСТ» о невозможности проведения работ за период 2023 года допустимыми доказательствами не подтверждены.

В случае наличия объективных и уважительных причин невозможности исполнить решение суда в установленный срок, административным ответчиком может быть подано заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2023 года устранить недостатки на автомобильной дороге <данные изъяты>, а именно восстановить продольную ровность дорожного покрытия проезжей части путем проведения капитального ремонта искусственного дорожного сооружения, проходящего через ручей <данные изъяты> Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов