Решение по делу № 2-1198/2025 от 05.11.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ноября 2020 года, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить невыплаченную сумму пенсии.

Мотивированное решение составлено 5 ноября 2025 года

Дело № 2-1198/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001660-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 21 октября 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Костромина И.Д.,

при секретаре Рычковой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ноября 2020 года, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить невыплаченную сумму пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ноября 2020 года, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить невыплаченную сумму пенсии.

В обоснование требований указано, что по состоянию на 20.11.2020 истец имел стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. 19.04.2021 истец направил в адрес ответчика обращение и необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Сообщением от 27.10.2021 пенсионный орган сообщил, что ведется проверка предоставленных истцом документов. Впоследствии какой-либо ответ на заявление истцу не поступал. В декабре 2024 года истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 21.03.2025 истцу назначена страховая пенсия с 09.12.2024. Полагает, что пенсионным органом допущено бездействие, выразившееся в неназначении пенсии с даты первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Истец просит суд признать незаконным бездействие пенсионного органа в ноябре 2022 года, выразившееся в неназначении страховой пенсии по старости лицу, имеющему право на получение пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 20 ноября 2020 года; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплатить истцу невыплаченную сумму пенсии за период с 20.11.2020 по 08.12.2024.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

В представленном отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не согласился. Не оспаривал наличие у истца стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости досрочно. Просил учесть, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией. Просил отказать в удовлетворении иска.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к этим условиям относятся возраст (часть 1 статьи 8 указанного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 указанного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 указанного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок установления страховых пенсий определен главой 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 11 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2021 года истец обратился в пенсионный орган с документами для заблаговременной подготовки документов на пенсию.

Сообщением от 27 октября 2021 года пенсионный орган уведомил истца о том, что по его обращению от 19 апреля 2021 года проводится правовая проверка представленных документов. Также сообщено о том, что после завершения проверки истец будет уведомлен о готовности выписки ИЛС и о способах с ее ознакомлением.

9 декабря 2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении пенсии по старости с связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 13.12.2024 назначена проверка периодов работы истца, срок рассмотрения заявления истца приостановлен с 13.12.2024 до завершения проверки, но не более чем до 13 марта 2025 года включительно.

Решением пенсионного органа № 10216/24 от 21 марта 2025 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 декабря 2024 года.

Истец считает данное решение незаконным в части даты назначения страховой пенсии по старости, указывая, что пенсия должна быть назначена ему с даты возникновения права на страховую пенсию по старости – 20 ноября 2020 года.

Суд критически оценивает доводы искового заявления.

Пунктом 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Факт наличия у истца стажа, установленного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 20 ноября 2020 года ответчиком по делу не оспаривается.

Таким образом, с учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости могла быть назначена истцу не ранее 20 ноября 2022 года.

В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2021 года истец обратился в пенсионный орган с документами для заблаговременной подготовки документов на пенсию.

Сведений об обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19 апреля 2021 года в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости только 9 декабря 2024 года и ранее с указанным заявлением в пенсионный орган не обращался. Данные обстоятельства истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Суд, разрешая требования о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, проверяет правильность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и обоснованность вынесения решения о ее назначении с конкретной даты.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 9 декабря 2024 года, суд приходит к выводу что при оценке пенсионных прав истца ответчик своевременно принял решение о назначении истцу страховой пенсии досрочно, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании бездействия незаконным, поскольку нарушений действующего законодательства при оценке пенсионных прав истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ответчиком не допущено.

Сведений о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с иной даты, а также о назначении истцу страховой пенсии по старости в автоматическом режиме в материалах дела не имеется.

Таким образом на основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие пенсионного органа в ноябре 2022 года, выразившееся в неназначении страховой пенсии по старости лицу, имеющему право на получение пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо отказать.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ответчика, то оснований для удовлетворения производных от них требований о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ноября 2020 года и возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить истцу невыплаченную сумму пенсии за период с 20.11.2020 по 08.12.2024 также не имеется.

Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ноября 2020 года, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить истцу невыплаченную сумму пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись И.Д. Костромин