Решение по делу № 2А-4477/2023 от 08.08.2023 - о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

УИД 60RS0001-01-2023-006990-95 Дело № 2а-4477/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Арабской Республики Египет ФИО1 Р.А.Р. о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего гражданина Арабской Республики Египет ФИО1 Р.А.Р. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 18.07.2023 гражданин ФИО1 Р.А.Р. осужден Себежским районным судом Псковской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы в воспитательной колонии.

02.08.2023 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч.3 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина ФИО1 Р.А.Р. в течение восьми лет, сроком до 04.08.2031. 03.08.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации гражданина ФИО1 Р.А.Р..

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 Р.А.Р. не имеет. 04.08.2023 ФИО1 Р.А.Р. освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, так как срок действия ранее выданной ему российской визы истек 05.11.2022. В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 Р.А.Р. в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 Р.А.Р. в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что находился на территории Республики Беларусь, не имея действительной белорусской визы, перешел границу с Российской Федерацией, так как полагал, что из Российской Федерации ему будет легче вернуться в Египет. В настоящее время его родственники в Египте планируют приобрести ему авиабилет для возвращения на родину, он планирует вернуться в Египет в максимально короткий срок.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Пояснил, что в случае приобретения авиабилете родственниками ФИО1 Р.А.Р. УМВД России по Псковской области готово оказать административному ответчику содействие в доставке в аэропорт в согласованную дату вылета.

Поскольку административный ответчик не достиг возраста 18 лет, а также не достиг совершеннолетия по законодательству Арабской Республики Египет (21 год) для представления его интересов судом в порядке ст.54 КАС РФ был приглашен адвокат Псковской областной коллегии адвокатов ФИО3, которая пояснила в судебном заседании, что дала исчерпывающую юридическую консультацию ФИО1 Р.А.Р..

Привлеченный к участию в деле представитель Территориального одела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО4 решение по делу оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Пузанской Е.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным

Согласно п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Установлено, что 18.07.2023 гражданин ФИО1 Р.А.Р. осужден Себежским районным судом Псковской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы в воспитательной колонии (л.д. 15-22).

02.08.2023 УМВД России по Псковской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина ФИО1 Р.А.Р. в течение восьми лет, сроком до 04.08.2031.

03.08.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации гражданина ФИО1 Р.А.Р. (л.д. 10-11). ФИО1 Р.А.Р. с решением ознакомлен 04.08.2023 (л.д. 26 оборотная сторона). Решение в установленной форме обжаловано не было.

Данные решения могли быть реализованы только после отбытия ФИО1 Р.А.Р. наказания и освобождения из мест лишения свободы, поскольку согласно п.12 ст.31 Федерального закона N115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

04.08.2023 ФИО1 Р.А.Р. по отбытии срока наказания освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области (л.д.14) и решением УМВД России по Псковской области помещен в специальном учреждении сроком до 48 часов (л.д.7-8,9).

Определением Псковского городского суда от 04.08.2023 срок пребывания гражданина ФИО1 Р.А.Р. в специальном учреждении продлен (л.д. 4)

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 Р.А.Р. не имеет.

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона № 115-ФЗ он подлежит помещению в специальное учреждение. Кроме того, суд учитывает, что срок действия ранее выданной ему учебной визы истек 05.11.2022.

В соответствии со ч. 5 ст. 5 КАС РФ административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия этих лиц в спорных административных и иных публичных правоотношениях. Личным законом иностранного гражданина считается право страны, гражданство которой гражданин имеет.

Юридическая способность осуществлять свои гражданские права в Египте наступает с 21 года, лица в возрасте от 7 лет до 21 года имеют ограниченную правоспособность в соответствии с положениями закона.

В силу ч. 3 ст. 5 КАС РФ права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В связи с тем, что гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 Р.А.Р. не достиг совершеннолетия ни по законодательству Российской Федерации, ни по законодательству страны, гражданство которой он имеет, а также не владеет русским языком, а его законные представители находятся за пределами Российской Федерации, для защиты его интересов судом был назначен адвокат.

В настоящее время ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сняты, авиасообщение между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет возобновлено, имеются регулярные рейсы во все крупные города, в том числе, Каир, Хургаду, Шарм-аль Шейх.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ отсутствия согласованной даты вылета и наличия авиабилете, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 Р.А.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 03.02.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Арабской Республики Египет ФИО1 Р.А.Р. о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Арабской Республики Египет ФИО1 Р.А.Р., **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, документированного национальным заграничным паспортом <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 03.02.2024 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова