РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года с. Донское
Труновский районный суд Ставропольского края в составе судьи Щербина А.В.
при секретаре Ельцовой Е.В.,
с участием административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском, просил обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйный земельный участок, на котором расположена детская площадка по <адрес> (в районе МКДОУ № «Солнышко») <адрес> муниципального округа <адрес>, и принять на баланс игровое и спортивное оборудование, расположенное на этой детской площадке.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при устройстве и эксплуатации спортивных сооружений, детских игровых площадок и соблюдения гражданского законодательства в сфере муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности администрации Труновского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что на территории <адрес> муниципального округа имеется детская площадка, расположенная по <адрес> (в районе МКДОУ ДС №" «Солнышко»). По информации территориального управления администрации Труновского муниципального округа в <адрес> указанная детская площадка не принадлежит территориальному управлению . В Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Министерстве имущественных отношений <адрес> информация о собственнике вышеуказанной детской площадки отсутствует.
Данное имущество находится на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, однако орган местного самоуправления вопреки требованиям федерального закона возложенные обязанности не выполняет.
Отсутствие собственника детской площадки влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности при их устройстве и эксплуатации что может повлечь причинение вреда жизни и здоровья несовершеннолетних.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Труновского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений.
По результатам рассмотрения данного представления нарушения требований законодательства не устранены.
В отзыве на административное исковое заявление глава администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО2 просила установить срок исполнения решения суда в 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в связи с необходимостью выделения бюджетных средств.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 просил удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не возражал установить срок исполнения решения суда в 1 год 6 месяцев.
Представитель административного ответчика администрации Труновского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни.
Согласно ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Исходя из положений ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно ст. 8 Закона № 218-ФЗ содержатся требования, предъявляемые к основным и дополнительным сведениям об объекте недвижимости. К основным сведениям относятся вид земельного участка, его кадастровый номер, площадь, описание местоположения.
В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
Исходя из анализа норм Закона № 218-ФЗ, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № - ФЗ) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.
Во исполнение Закона № - ФЗ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт РФ ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - Стандарт).
Данный Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в деятельности администрации Труновского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения закона: на территории <адрес> муниципального округа имеется детская площадка, расположенная по <адрес> (в районе МКДОУ ДС №" «Солнышко»), которая является бесхозяйной.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от прав собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находите; земельный участок, где находится брошенная вещь, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Эти выводы суда подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства, сообщением главы Труновского МО СК, информационным сообщением начальника территориального управления администрации Труновского МО в <адрес>.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Разрешая вопрос о сроке исполнения, возложенной на ответчика обязанности по созданию на территории Труновского муниципального округа <адрес> маневренного фонда, учитывая отсутствие каких-либо возражений против иска со стороны административного ответчика, суд считает возможным установить срок в 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество удовлетворить.
Обязать администрацию Труновского МО СК в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет бесхозяйный земельный участок, на котором расположена детская площадка по <адрес> (в районе МКДОУ № «Солнышко») <адрес> муниципального округа <адрес>, и принять на баланс игровое и спортивное оборудование, расположенное на этой детской площадке
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 августа 2023 года.
Судья А.В. Щербин