Решение по делу № 2А-1576/2023 от 02.11.2023 - об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Дело №2а-1576/2023

УИД: 32RS0003-01-2023-000915-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Строгоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1, к ФИО2 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении ограничения на право управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству. С учетом уточненных требований указала, что в ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника ФИО2 задолженности, которая по состоянию на 02.11.2023 г. составляет 386712,40 руб. Ссылаясь на то, что ФИО2 уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в установленный законом срок им не исполнены требования исполнительных документов в добровольном порядке, он предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, сведений о наличии обстоятельств, препятствующих установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом ФИО2 не представил, как и не представил доказательств неисполнения требований исполнительных документов в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1 просила суд установить в отношении ФИО2 ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От административного истца судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1, заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, УФНС России по Брянской области в материалы дела представлены ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

Правилами ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 25.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1 25.08.2022 г. вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство №-СД 59 исполнительных производств в отношении должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1 от 17.11.2022 г. к сводному исполнительному производству №-СД были присоединены 3 исполнительных производства в отношении должника ФИО2

Взыскателями по указанному сводному исполнительному производству №-СД являются, в том числе ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области, размер административных штрафов, назначенных ФИО2 за нарушение порядка пользования специальным правом, составляет более 40000 руб. (исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП). Всего задолженность по сводному исполнительному производству №-СД по состоянию на 02.11.2023 г. составляет 386712,40 руб.

Как следует из материалов дела, копия постановления об объединении исполнительных производств, о присоединении исполнительных производств, также как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 были направлены в адрес должника.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, ФИО2 имеющуюся задолженность не оплатил.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 имеется водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий B, С, выданное 25.01.2012 г. со сроком действия до 25.01.2022 г., данные обстоятельства подтверждаются информацией, представленной УМВД России по Брянской области от 20.09.2023 г.

В адрес должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение от 13.12.2022 г. к исполнительному производству №-СД, которым должник предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе в соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ вынести в отношении него постановление о временном ограничении на пользование специальным правом. Копия указанного предупреждения получена лично ФИО2 13.12.2022 г.

Согласно п.27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. N1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2023 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления доказательств о совершении каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов по сводному исполнительному производству, а также обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявления административного истца об установлении временного ограничения ФИО2 права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в части взыскания с должника административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, в связи с чем требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1, к ФИО2 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить частично.

Установить в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (паспорт №, выданный ОУФМС России по Брянской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством по водительскому удостоверению № от 25.01.2012 г. до исполнения им требований сводного исполнительного производства № в части взыскания с должника административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Копылова

Мотивированное решение составлено 09.11.2023 года.