Решение по делу № 2А-2523/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-2523/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 г. г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску С.Ю.В. к филиалу по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц филиала по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю и возложить обязанность принять предусмотренные статьей 74 Уголовного кодекса РФ меры к осужденному путем направления представления об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом,

установил:

С.Ю.В. обратился в Центральный районный суд г. Сочи к филиалу по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц филиала по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю и возложить обязанность принять предусмотренные статьей 74 Уголовного кодекса РФ меры к осужденному путем направления представления об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Приговором Хостинского районного суда г. Сочи от 14.04.2021 З.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 Уголовного кодекса РФ, к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, с него в пользу С.Ю.В. взыскано в счет возмещения ущерба 69 188 рублей.

Административный истец ссылается на то, что до настоящего времени осужденный З.Р.В. не возместил ему причиненный преступлением ущерб ни полностью, ни частично. Исполнительное производство, возбужденное 10.09.2021 года судебным приставом - исполнителем _Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю не окончено исполнением, из чего, по мнению административного истца, следует, что осужденный на путь исправления не встал, не имеет законного источника дохода, уклонился от возмещения вреда, причиненного преступлением.

В связи с этим административный истец считает, что на основании п.2.1. ст.74 Уголовного кодекса РФ административный ответчик имел все основания направить в суд представление об отмене З.Р.В. условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, однако должностные лица УФСИН бездействуют.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц филиала по Центральному району Управления Федеральной Службы России по Краснодарскому краю и обязать административного ответчика принять меры, предусмотренные ст.74 УК РФ, а именно, направить представление об отмене условного осуждения и назначении наказания, назначенного приговором суда.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных им требованиях настаивал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований С.Ю.В. возражал, суду пояснил, что осужденный З.Р.В. снят с учета по истечении испытательного срока, назначенного приговором суда. Кроме того, представил в материалы дела справку по личному делу в отношении осужденного З.Р.В.

Из справки по личному делу в отношении осужденного З.Р.В. следует, что 17.05.2021 года в филиал по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю из Хостинского районного суда г. Сочи поступил для исполнения приговор от 14.04.2021 года в отношении З.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> 2, проживающего по адресу: <адрес>, осужденного 14.04.2021 Хостинским районным судом г. Сочи по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком 2 года. Приговором суда на осужденного возложены обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в специализированный государственный орган 2 раза в месяц. 21.05.2021 года при постановке на учёт З.Р.В. разъяснены порядок и условия отбывания наказания, отобрана подписка, а также разъяснены последствия неисполнения приговора суда, законных требований уголовно-исполнительной инспекции и выдана на руки памятка условно осужденному с испытательным сроком. 25.06.2021, 26.07.2021, 25.10.2021, 30.03.22, 23.05.2022, 22.12.2022, 27.03.2023, 29.03.2023 года осужденный проверялся сотрудниками филиала совместно с участковым уполномоченным полиции по месту жительства, в ходе проверок с ним проведены профилактические беседы о необходимости соблюдения порядка отбывания наказания и о недопустимости совершения повторных преступлений в период отбывания наказания. 21.05.2021, 08.06.2021, 22.06. 2021, 13.07. 2021, 27.07. 2021, 10.08. 2021, 24.08. 2021, 14.09. 2021, 30.09. 2021, 12.10. 2021, 26.10. 2021, 09.11. 2021, 23.11. 2021, 14.12. 2021, 21.12. 2021, 28.12???††???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022, 27.12. 2022, 10.01. 2023, 17.01. 2023, 24.01. 2023, 31.01. 2023, 07.02. 2023, 14.02. 2023, 21.02. 2023, 28.02. 2023, 07.03.2023, 14.03.2023, 21.03.2023, 28.03.2023, 04.04.2023 в ходе явок в филиал с осужденным проводилась воспитательная работа. 28.06. 2022, 27.09. 2022, 25.10. 2022, 18.01. 2022 осужденный проверялся инспектором, в помещениях кафе, баров, ресторанов осужденный обнаружен не был. 16.09.2021 года осужденному З.Р.В. было вынесено Предупреждение о неявке на регистрацию 14.09.21 г. 16.09.2021 года начальником филиала по Центральному району г. Сочи ФКУУИИ УФСИН России по Краснодарскому краю в Центральный районный суд г. Сочи было направлено Представление об установлении дополнительных обязанностей, способствующих усилению контроля за осужденным и его исправлению, а именно: обязать являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию 3 раза в месяц, не посещать бары, кафе и рестораны. Постановлением от 03.11.2023 года Центрального районного суда г. Сочи удовлетворено Представление начальника филиала по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю и установлении осужденному дополнительных обязанностей, способствующих усилению контроля за его поведением, удовлетворено. 10.03.2022 года осужденному З.Р.В. вынесено второе предупреждение о неявке на регистрацию 09.03.2022 г. Постановлением от 01.04.2022 года Центрального районного суда г. Сочи удовлетворено Представление начальника филиала по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении осужденному дополнительных обязанностей, способствующих усилению контроля за его поведением, а именно: обязать являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию 4 раза в месяц. Осужденным З.Р.В. не было допущено нарушений возложенных на него судом обязанностей не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в специализированный государственный орган 2 раза в месяц, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ (отмена условного осуждения или продление испытательного срока), ч.1, 2 ст. 190 УИК РФ (ответственность условно осужденных), оснований для направления Представления в суд о возложении дополнительных сроков у филиала по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю не имелось. В целях реализации решения Хостинского районного суда г. Сочи от 14.04.2021 года филиалом в Управление федеральной службы судебных приставов г. Сочи 15.11.2021 года исх. № 23/66.495198 запрошена информация о наличии в отношении ФИО2 исполнительного производства. В результате было установлено, что на принудительном исполнении в Центральном РОСП г. Сочи находится исполнительное производство № № от 10.09.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 28.04.2021 года, согласно которого З.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет задолженность в размере 69 188,40 рублей в пользу взыскателя ФИО3 По вопросу указанных в заявлении доводов об отсутствии уплаты со стороны З.Р.В. материального ущерба в размере 69 188,40 рублей по решению Хостинского районного суда г. Сочи от 14.04.2021 года в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на ФССП и её территориальные органы. Таким образом, функция возбуждения исполнительного производства и взыскания задолженности возложена на подразделения ФССП. По изложенным основаниям административный ответчик считает, что доводы административного истца о неисполнении административным ответчиком требований ч. 2.1 статьи 74 УК РФ филиалом по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарско

По изложенным основаниям административный ответчик считает, что доводы административного истца о неисполнении административным ответчиком требований ч. 2.1 статьи 74 УК РФ филиалом по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю являются не обоснованными, так как осужденному испытательный срок не продлевался, и в действиях З.Р.В.. систематического уклонения от возмещения ущерба не усматривается. В соответствии со ст. 188 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей. 14.04.2023 года осужденный З.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учета филиала по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю в связи с истечением испытательного срока.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные в дело доказательства, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, среди прочего, функции по контролю за поведением условно осужденных.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч.1.1).

Поскольку административный ответчик имел право внести в суд представление об отмене осужденному З.Р.В. условного осуждения в течение всего периода испытательного срока, назначенного судом осужденному, то есть до 14 апреля 2023 года, а административный иск С.Ю.В. поступил в суд 31.01.2023 года, суд пришел к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с административным иском по данному делу не пропущен.

Рассматривая административные исковые требования С.Ю.В. по существу, суд принимает во внимание следующее.

Поскольку З.Р.В. фактически проживает по адресу: <адрес>, в период отбывания наказания в виде лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года он состоял на учете в филиале по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю.

Согласно п.2 ст. 74 Уголовного кодекса РФ, если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонился от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.

Пунктом 2.1. ст. 74 УК РФ предусмотрено, что, если условно осужденный в течение продленного испытательного срока в связи с его уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, систематически уклоняется от возмещения указанного вреда, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, также может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 06.06.2019 N 1510-О, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод, включая возможность обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); права потерпевших от преступлений охраняются законом, государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52) (п.1 Определения).

В то же время из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются федеральными законами (п.2 Определения).

Об обращении приговора к исполнению в случае удовлетворения гражданского иска извещаются гражданский истец и гражданский ответчик (часть вторая статьи 394 УПК Российской Федерации). При этом стороны исполнительного производства (взыскатель и должник) не лишены возможности воспользоваться правом на судебную защиту, если у них возникают сомнения в правильности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий и принимаемых им мер. Так, в силу федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, причем обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд (статьи 19 и 121 соответственно). Часть первая статьи 441 ГПК Российской Федерации предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в том числе взыскателем в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Такой порядок, согласно статье 360 КАС Российской Федерации, установлен его главой 22.

Следовательно, потерпевший от преступления не лишен возможности отстаивать свои имущественные интересы, связанные с исполнением приговора в уголовном судопроизводстве в части взысканий по заявленному им гражданскому иску, оспаривая в суде действия (бездействие) лиц, осуществляющих исполнение приговора в данной части, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в п. 3.2 Определения от 06.06.2019 N 1510-О, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве" статья 74 УК Российской Федерации, закрепляющая требования к поведению условно осужденного, дополнена указанием на полное или частичное возмещение этим лицом вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, в качестве основания для отмены условного осуждения и снятия судимости (часть первая) и на уклонение от возмещения вреда как основание для продления испытательного срока (часть вторая), а при систематическом уклонении в течение продленного испытательного срока - для принятия судом решения об отмене условного осуждения и исполнении назначенного приговором наказания (часть вторая.1). Названные решения суд принимает по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного. Такими специализированными государственными органами являются уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства условно осужденных, которые и должны предварительно оценивать, насколько ответственно условно осужденные относятся к исполнению вытекающих из их статуса обязанностей, а при наличии достаточных оснований - вносить в суд в установленном законом порядке соответствующие представления (часть шестая статьи 73 УК Российской Федерации и часть первая статьи 187 УИК Российской Федерации). В свою очередь, условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию (часть четвертая статьи 188 УИК Российской Федерации). При этом в силу части первой статьи 190 УИК Российской Федерации в случае уклонения, в частности, от возмещения причиненного преступлением вреда путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы или иным способом уголовно-исполнительная инспекция предупреждает условно осужденного в письменной форме о возможности отмены условного осуждения; уклонением от возмещения вреда признается также его невозмещение по неуважительным причинам. Из этого следует, что обязанность выявлять факты уклонения условно осужденного от возмещения причиненного содеянным вреда возложена на уголовно-исполнительные инспекции при осуществлении ими контроля за поведением условно осужденных. Кроме того, информация о таком уклонении, необходимая для внесения в суд соответствующего представления и оценки судом степени исполнения условно осужденным обязанности возместить вред, может поступать в уголовно-исполнительные инспекции от структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в рамках реализации Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний от 25 ноября 2015 года N 0001/43/01-81180.

В пункте 3.3 названного Определения Конституционный Суд РФ разъяснил, что потерпевшие по уголовному делу также вправе отстаивать свои имущественные интересы путем предоставления в уголовно-исполнительную инспекцию информации об имеющейся у условно осужденного задолженности по исполнительным документам о возмещении вреда, причиненного преступлением, в соответствии с частью второй статьи 190 УИК Российской Федерации.

Требование же потерпевшего, полагающего, что условно осужденный осуществляет возмещение причиненного им вреда ненадлежащим образом, обязать в судебном порядке уголовно-исполнительную инспекцию инициировать принятие судом решения об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором, направлено, по существу, на разрешение вопроса, связанного с исполнением приговора в части, касающейся собственно условного осуждения, при том, что пункт 7 статьи 397 и пункт 5 части первой статьи 399 УПК Российской Федерации, как относящиеся к уголовно-процессуальной сфере, не могут подменять или изменять нормы Уголовного кодекса Российской Федерации - единственного законодательного акта, устанавливающего преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия, включая возможность условного осуждения и его отмены исходя из принципов справедливости и гуманизма (часть первая статьи 1, часть первая статьи 3, статьи 6 и 7).

Кроме того, Конституционный Суд РФ в вышеуказанном определении разъяснил, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений (постановления от 24 апреля 2003 года N 7-П, от 27 июня 2005 года N 7-П, от 17 октября 2011 года N 22-П и др.), обязанность государства обеспечивать права потерпевших от преступлений не предполагает наделение их правом определять необходимость осуществления публичного уголовного преследования в отношении того или иного лица, а также пределы возлагаемой на это лицо уголовной ответственности и наказания, - такое право в силу публичного характера уголовно-правовых отношений принадлежит только государству в лице его законодательных и правоприменительных органов. Юридическая ответственность, если она выходит за рамки восстановления нарушенных неправомерным деянием прав и законных интересов потерпевших, включая возмещение причиненного содеянным вреда, является средством публично - правового реагирования на правонарушающее поведение, в связи с чем, вид и мера ответственности лица, совершившего правонарушение, должны определяться исходя из публично-правовых интересов, а не частных интересов потерпевшего.

Тем же Определением Конституционный Суд РФ разъяснил, что равным образом не может предопределяться волеизъявлением потерпевшего разрешение вопроса об отмене условного осуждения и исполнении назначенного приговором наказания, осуществляемое судом на стадии исполнения приговора по представлению специализированного государственного органа, который уполномочен контролировать поведение условно осужденного и в силу этого должен обладать достаточной информацией для внесения при необходимости данного представления в суд.

Из материалов дела не следует, что административный истец (потерпевший в уголовном деле) обращался к административному ответчику с предоставлением информации об имеющейся у условно осужденного задолженности по исполнительным документам о возмещении вреда, причиненного преступлением, в соответствии с частью второй статьи 190 УИК Российской Федерации.

Следовательно, административный истец не доказал суду, что филиал по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю обладал сведениями о том, что З.Р.В. не производит административному истцу возмещение материального ущерба, причиненного преступлением.

Кроме того, административный истец также не доказал суду, что он исчерпал свои возможности по оспариванию бездействия службы судебных приставов, на которую возложена обязанность по исполнению приговора суда в этой части.

При установленных судом обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска С.Ю.В. отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований С.Ю.В. к филиалу по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц филиала по Центральному району г. Сочи ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю и возложении обязанности принять предусмотренные статьей 74 Уголовного кодекса РФ меры к осужденному путем направления представления об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного судом, - отказать.

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение составлено 05.05. 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: