Решение по делу № 2-5176/2023 от 19.07.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО5, с участием: истца ФИО4, представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес>, третье лицо: ФИО1, о признании действий незаконными и обязании произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение жилья на члена семьи – инвалида с детства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании действий незаконными и обязании произвести выплату единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на приобретение жилья на члена семьи – инвалида с детства.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что является пенсионером МВД по РД, стаж службы более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято, о чем была проставлена запись в сопроводительном письме на имя начальника тыла МВД по РД ФИО6

На момент подачи заявления стаж службы в ОВД составлял более 14 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

В учетном деле имеется справка серии МСЭ-2007 № (выдается инвалиду) на имя сына истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что ему повторно с ДД.ММ.ГГГГ, установлена вторая группа инвалидности, и также указано, что причиной инвалидности является инвалидность по зрению с детства. Данная справка является бессрочной.

Кроме того, истец на Ватсап (№), по устному запросу с УОТО МВД по РД отправлял медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, на ребенка (подростка) - инвалида с детства, в возрасте до 16 лет, на сына ФИО1. на что ему ответили, что больше вопросов не имеют. Больше, каких либо документов на сына не потребовали.

ДД.ММ.ГГГГ, истцу на банковскую карту зачислили денежные средства, в размере 3 653 307 рублей, на двух членов семьи (на него и супругу). На сына инвалида с детства выплата не произведена.

При устной беседе истцу сказали, что выплата на сына не положена, потому что нет подтверждающих документов, что он был инвалидом до достижения им 18-летнего возраста (совершеннолетия). Хотя в учетном деле имеется медицинская справка, где четко написано, что причиной инвалидности является инвалидность по зрению с детства, т.е. до достижения им 18-летнего возраста.

Истец просит суд признать действия ответчика - МВД по <адрес>, по факту невыплаты на сына - инвалида с детства, ФИО2, единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, незаконным, обязать ответчика произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, на сына - инвалида с детства, ФИО1.

Истец ФИО4 дополнил требования иска, где также просил признать решение Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, в части исключения из состава семьи для получения ЕСВ ФИО1

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что на момент принятия на учет ФИО1 уже достиг возраста 23 лет и не мог попадать под категорию «ребенок-инвалид».

Третье лицо ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также - сотрудники; учреждения и органы), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником (подпункты "а", "ж").

Разделом III названных правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что Истец был принят на учет для получения ЕСВ с составом семьи из трех человек.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела и представленной вместе с заявлением о принятии на учет, также приложенной к исковому заявлению, справке филиала № Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ сыну истца ФИО1 установлена вторая группа инвалидности. Причина инвалидности - инвалидность по зрению с детства.

Пунктом 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, категория «ребенок инвалид» устанавливается гражданину в возрасте до 18 лет.

Ответчик считает, что на момент принятия на учет ФИО1 уже достиг возраста 23 лет и не мог подпадать под категорию «ребенок-инвалид».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 – начальник отделения Управления, подтверждает, что было определено исключить из состава семьи ФИО4 его сына– ФИО1, в связи с тем, что на момент принятия на учет ФИО1 уже достиг возраста 23 лет и не мог попадать под категорию «ребенок-инвалид».

Руководствуясь вышеизложенными доводами, решением Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из состава семьи истца на получение ЕСВ, и истцу установлена нуждаемость в жилом помещении на двух членов семьи.

Решением Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено предоставить ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 653 307,00 рублей ФИО4 на семью в составе 2-х человек (он, супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Однако суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом 2 "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника органов внутренних дел в целях получения предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних дел содержания как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел.

В материалы учетного дела истцом представлена справка серии МСЭ-2007 № (выдается инвалиду) на имя сына истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что ему повторно с ДД.ММ.ГГГГ, установлена вторая группа инвалидности, и также указано, что причиной инвалидности является инвалидность по зрению с детства. Инвалидность установлена бессрочно.

Кроме того, имеется медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, на ребенка (подростка) - инвалида с детства, в возрасте до 16 лет, на сына ФИО1.

Перечисленные доказательства в полной мере подтверждают факт установления сыну истца – ФИО1 инвалидности с детства, то есть до достижения им возраста 18 лет.

Доказательств обратного стороной ответчика также не представлено, как и не представлено иных доказательств того, что сыну истца - ФИО1 была установлена инвалидность после достижения им 18 летнего возраста.

Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для исключения ФИО1 из состава членов семьи истца на получение ЕСВ, и установления нуждаемости истца в улучшении жилищных условий из расчета двух членов семьи.

Указанное решение ответчика не основано на нормах закона, и нарушает право истца на получение ЕСВ с составом семьи из 3 человек.

При таких обстоятельствах, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес>.

Признать незаконными действия МВД по <адрес> по факту невыплаты ФИО4 на ребенка-инвалида с детства ФИО1 единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Признать решение Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части исключения из состава семьи ФИО4 для получения ЕСВ ребенка-инвалида ФИО1.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение жилья ФИО4 на ребенка-инвалида с детства - ФИО1.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова