Дело № 2а-1422/2023

УИД 75RS0002-01-2023-001691-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Петиной М.В.

при секретаре Алферовой О.Г.,

с участием: представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, призывной комиссии Забайкальского края о признании незаконными решенияпризывной комиссии от 18.04.2023,

установил :

ФИО2 обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с заявлением, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края. В рамках весеннего призыва 2023 г. призывной комиссией городского округа «Город Чита» было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ В ходе медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно частые высыпания, покраснение кожи, зуд. В ходе медицинского освидетельствования он был направлен на дополнительно обследование в ГУЗ «ККВД». По результатам прохождения обследования истцу был установлен диагноз - здоров, однако обследований надлежащим образом для подтверждения или опровержения диагноза «Острая крапивница» проведено не было, о чём он заявил в ходе явки по повестке на повторное медицинское освидетельствование врачам-специалистам.Также, врачами-специалистам в ходе прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате он предъявил иные жалобы, а именно: на головную боль несколько раз в месяц, боль в висках и области лба пульсирующую; обострение панкреатита в 2021 г., на данный момент регулярные боли в верхней части живота, спазмы, однако данные жалобы врачами-специалистами призывной комиссией были проигнорированы.

Административный истец ФИО2, при надлежащем извещении,в судебное заседание не явился.

Представитель Военного комиссариата г.Читы Забайкальского края ФИО3 Е.направила возражения относительно заявленных требований, поскольку диагнозов, препятствующих прохождению военной службы у административного истца не имеется, ему установлена категория годности Б-3, то есть он годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом ФИО2 был осмотрен всеми специалистами, с учетом его жалоб был дополнительно обследован, каждый из врачей определил категорию годности. Решение о его призыве принято в соответствии с законом.

Представитель Призывной комиссии г.Читы Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьёй 26 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В пункте 14 Положения и пункте 7 Инструкции. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учётом результатов таких диагностических исследований.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

В соответствии с пунктом 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, а также независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ:организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами- членами призывной комиссии субъекта РФ из состава Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата субъекта РФ.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте с 29.01.2020в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «<адрес>» (протокол №) в отношении ФИО2 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При прохождении медицинской комиссии, ФИО2 предъявлял жалобы на головные боли. У кардиолога не наблюдался. Диагноз: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу (ст. 47-б расписания болезней).

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты субъектов, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и подп. 24 н. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1609, военный комиссариат субъекта возглавляет военный комиссар субъекта, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

С доводами административного искового заявления не согласны и

возражаем против них по следующим основаниям:

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Итогового решения о призыве и направлении в войска ФИО2 призывной комиссией Забайкальского края не принималось.

Военно-врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, все действия врачей основывались на законодательной базе и не нарушали прав и законных интересов гражданина.

Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина по определенным категориям.

При осмотре все врачи в отдельности определили категорию годности к военной службе, врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан принято решение о категории годности Б-3, и призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу в ВС РФ.

Лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование (приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). "

Категория годности ФИО3 И,С. вынесена законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО2 не выставлялось. Призывник был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности. Оснований для получения дополнительных исследований медицинские специалисты не усмотрели. Доказательств по имеющимся заболеваниям ФИО2 в военный комиссариат не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 врач дерматолог направлен на дополнительное обследование, после обследования выставлен диагноз - здоров, выставлена категория годности А- годен к военной службе.

Врач отоларинголог выставила диагноз - вазотомоторныйринит, ремиссия. Смешанная форма с нарушением носового дыхания. Медикаментозный ринит. Определена категория годности В— годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы -3 (ст.49 п.вграфы 1 расписания болезней приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №)

Врач терапевт выставила диагноз - хронический гастрит, ремиссия. Определена категория годности Б годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы -3 (ст.59 п.в графы I расписания болезней приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2613г. №)

Согласно статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения

призывных комиссий.

Даже после принятия решения о призыве призывной комиссией муниципального образования (городского округа), обоснованность данного решения проверяется призывной комиссией субъекта и у призывника имеется возможность заявить о своем несогласии и предъявить жалобы, находясь уже на сборном пункте.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории годности к военнойслужбе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами- членами призывной комиссии субъекта РФ из состава Центра военноврачебной экспертизы военного комиссариата субъекта РФ.

ФИО2 заявление в призывную комиссию субъекта о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил. В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военноврачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 7. Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.

Информации о прохождении ФИО2 независимой экспертизы не имеется, таким правом он не воспользовался.

ФИО2 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

В заседании призывной комиссии городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве ФИО4 на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся.

При этом определение категории годности не входит в судебные полномочия, как и вопрос о правильности выставленного врачом диагноза и заключения о годности (применительно к позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-КГ19-6). Суд проверяет только процедуру направления и проведения медицинского освидетельствования, призыва на военную службу.

Также суд обращается внимание, что принятое решения призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ не были и не будут реализованы в весенний призыв 2023 года, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 220 "О призыве в апреле-июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв ограничен ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее решение вступит в законную силу за рамками означенного призыва. Следовательно, оно не нарушает в дальнейшем прав ФИО2 и его отмена сама по себе не приведет в восстановлению каких-либо прав ФИО2 В дальнейшем при новом призыве военным комиссариатом вновь будут проводится мероприятия по медицинскому освидетельствованию, где административный истец может представить иные медицинские заключения о состоянии своего здоровья.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска о признании решений призывной комиссии городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 незаконнымии их отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решенияпризывной комиссии городского округа «Город Чита» от 18.04.2023 отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Петина