Решение по делу № 2А-849/2023 от 12.04.2023 - об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании изъять транспортное средство должника.

УИД №46RS0031-01-2022-003283-66

№ 2а-849/8-2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре Подустовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сеймскому округу г.Курска ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании изъять транспортное средство должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сеймскому округу г.Курска об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, мотивируя свои требования тем, что 04.04.2022 г. СПИ ОСП по САО г. Курска на основании исполнительного листа № от 03.03.2022 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Истец признан добросовестным приобретателем по договору купли-продажи от 01.02.2019 г. транспортного средства <данные изъяты> кроме того, суд обязал ФИО16 возвратить ФИО1 спорное транспортное средство. До настоящего времени административным ответчиком действий, направленных на исполнение решения суда не осуществлено. Транспортное средство не изъято и находится в незаконном владении ФИО17 В связи с чем, просит признать незаконными бездействия административного ответчика, обязать СПИ ОСП по САО г. Курска устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем изъятия из незаконного владения транспортного средства <данные изъяты>

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г.Курска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени слушания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСП по ЦАО г. Курска УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица СПИ ОСП по ЦАО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО18 в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени слушания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО19 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Полномочия старшего судебного пристава в частности определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ к числу которых, в том числе, отнесены следующие полномочия:

организация работы подразделения судебных приставов;

обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов административного дела, судебным приставом исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска 04.04.2022г. на основании исполнительного листа ФС № от 03.03.2022г., выданного Ленинским районным судом г. Курска об обязании ФИО20 возвратить ФИО1 транспортное средство <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №

Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного листа ФС № от 03.03.2022г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2022 года.

Из материалов дела также следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались действия по его исполнению: направлено требование об обязании ФИО21 возвратить ФИО1 транспортное средство <данные изъяты>

15.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО23 составлен акт совершения исполнительских действий о том, что 15.04.2022 г. ей был осуществлён выход по адресу места жительства ФИО22 однако дверь ей никто не открыл, на прилегающей территории транспортное средство <данные изъяты> не обнаружено.

26.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО24 был осуществлен повторный выход к месту жительства должника ФИО25 в результате которого был составлен акт совершения исполнительских действий о том, что со слов соседей ей стало известно, что ФИО26 по данному адресу не проживает.

11.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 11.05.2022 г. по 25.05.2022 г. в связи с обжалованием должником судебного акта.

01.06.2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 01.06.2022 г. по 16.06.2022 г. по заявлению должника.

01.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт совершения исполнительских действий о том, что 01.09.2022 г. ей был осуществлён выход по адресу места жительства ФИО27 в ходе которого было установлено, что со слов уличкома ФИО28 должник по данному адресу не зарегистрирован и не проживает, на прилегающей территории транспортное средство <данные изъяты> отсутствует.

15.09.2022 г. ФИО29 по адресу регистрации и по вновь установленному адресу места жительства судебным приставом-исполнителем ФИО3 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю 0710.2022 г. в 10.00 часов по вопросу исполнения требований исполнительного документа о передаче транспортного средства ФИО1

07.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт совершения исполнительских действий о том, что в назначенное время ФИО30 по извещению не явился, в связи с чем в этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

10.10.2022 г. должнику ФИО31 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 18.10.2022 г. в 10.00 часов по вопросу исполнения требований исполнительного документа о передаче транспортного средства ФИО1

20.10.2022 г. ФИО32 были даны объяснения судебному приставу-исполнителю, в которых он пояснил, что транспортное средство <данные изъяты> было передано ему на ответственное хранение. Поскольку решение суда г. Белгорода не вступило в законную силу, он не может передать спорное транспортное средство ФИО1 В этот же день должнику было вручено требование о возврате ФИО1 спорного транспортного средства в срок до 28.10.2022 г.

25.10.2022 г. в адрес ОСП по САО г. Курска поступило заявление от должника ФИО33 об отложении исполнительских действий по данному исполнительному производству до рассмотрения жалобы в Курском областном суде.

31.10.2022 г. должнику направлено уведомление о том, что 14.11.2022 г. в 10:00 часов состоится рассмотрение вопроса о привлечении ФИО34 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ.

31.10.2022 г. судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 31.10.2022 г. по 09.11.2022 г. по заявлению должника.

31.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска ФИО3 вынесено постановление о поручении проверить факт проживания ФИО35

14.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО г. Курска ФИО37 составлен акт совершения исполнительских действий о том, что по адресу: <адрес> должник ФИО36 дверь не открыл. Аналогичный акт был составлен 20.12.2022 г.

17.11.2022 г. Врио ст. СП ФИО38 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о наложении штрафа в отношении ФИО39

23.11.2022 г. в адрес ОСП по САО г. Курска поступило заявление от должника ФИО40 об отложении исполнительских действий по данному исполнительному производству до рассмотрения уголовного дела в части разрешения судьбы вещественного доказательства автомобиля <данные изъяты>

25.11.2022 г. судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 25.11.2022 г. по 04.12.2022 г. по заявлению должника.

06.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт совершения исполнительских действий о том, что 06.02.2023 г. ей был осуществлён выход по адресу места жительства ФИО41 в ходе которого было установлено, что должник по данному адресу не зарегистрирован и не проживает около 5 лет, на прилегающей территории транспортное средство <данные изъяты> отсутствует.

09.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска ФИО3 вынесено постановление о поручении проверить факт проживания ФИО42

14.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО г. Курска ФИО43 составлен акт совершения исполнительских действий о том, что по адресу: <адрес> должник ФИО44 проживает, были взяты объяснения, в которых он указал, что вопрос о возврате транспортного средства он решает в судебном порядке в рамках рассмотрения уголовного дела в г. Белгороде.

15.02.2023 г. был составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий передаче ИП в другое ОСП, поскольку транспортное средство находится в ЦО г. Курска.

01.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО г. Курска ФИО45 было вынесено постановление о принятии ИП к исполнению, должнику направлено требование об обязании ФИО46 возвратить ФИО1 транспортное средство <данные изъяты> В рок до 10.03.2023 г.

03.03.2023 г. в адрес ОСП по ЦАО г. Курска поступило заявление от должника ФИО47 об отложении исполнительских действий по данному исполнительному производству до рассмотрения уголовного дела в части разрешения судьбы вещественного доказательства автомобиля <данные изъяты>

20.03.2023 г. судебным приставом исполнителем ОСП по ЦАО г. Курска ФИО48 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

21.03.2023 г. должнику направлено уведомление о том, что 30.03.2023 г. в 10:00 часов состоится рассмотрение вопроса о привлечении ФИО49 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ.

21.03.2023 г. судебным приставом исполнителем ОСП по ЦАО г. Курска ФИО50 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении айда А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, который 22.03.2023 г. был направлен в адрес должника.

В ОСП по ЦАО г. Курска для исполнения поступило определение Ленинского районного суда г. Курска от 05.04.2023 г. о принятии мер по обеспечению иска в части запрета ОСП по ЦАО г. Курска производить действия по передаче автомобиля <данные изъяты>

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ Об «исполнительном производства», содержащиеся в дополнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Однако, названный срок (двухмесячный) не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. Более того, по смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет законности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Сам по себе пропуск срока, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является основанием ни для окончания, ни для прекращения исполнительного производства.

Таким образом, истечение установленного п.1 ст.36 ФЗ двухмесячного срока для исполнения судебного решения, не является основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: запрашивать необходимые сведения; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, дать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, изводить оценку имущества; обращать взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги совершать иные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в системном анализе с иными нормами указанного федерального закона о том, что он не предусматривает строгую регламентацию периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО51 был совершен ряд необходимых исполнительных действия и мер принудительного исполнения с целью передачи транспортного средства <данные изъяты>

Отсутствие ожидаемого результата по исполнению исполнительного документа само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, так как бездействие предполагает отсутствие каких-либо действий вообще, а материалами исполнительного производства факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтверждается.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Изложенные истцом обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сеймскому округу г.Курска ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании изъять транспортное средство должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 13.04.2023 года.

Председательствующий судья