№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, отбывающей наказание по приговору суда, содержащейся под стражей в СИЗО -3 г. Ачинска,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 года сроком до 31 декабря 2025 года и диплома о высшем юридическом образовании,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным постановлений о применении дисциплинарных о взысканий и постановления о признании злостным нарушителем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным постановлений о применении дисциплинарных о взысканий и постановления о признании злостным нарушителем, мотивируя требования тем, что в конце ноября 2022 года на неё было составлено два взыскания, которые не являются злостными нарушениями и 31 декабря 2022 года на неё составили повторное взыскание за продукты питания. Постановлением дисциплинарной комиссии исправительного центра №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушения, которые допущены ею, признаны злостными и этим же постановлением в отношении неё, применено дисциплинарное наказание в виде содержания в помещении для нарушителей. Считает, что нарушения, допущенные ею не являются злостными. Просит признать постановления дисциплинарной комиссии от 29 ноября 2023 года незаконными (л.д. 3-4).

Определением суда от 20 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (л.д. 53).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что считает незаконным постановление начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02 декабря 2022 года о помещении её в штрафной изолятор, поскольку она нецензурной бранью в адрес другой осужденной не выражалась, а назвала её литературным словом, а также считает незаконным постановление о применении дисциплинарного взыскания от 10 января 2023 года в виде водворения в помещение для нарушителей и постановление от 10 января 2023 года о признании её злостным нарушителем установленного порядка наказания, так как она нарушила распорядок дня с согласия инспектора, администрация учреждения относится к ней предвзято.

Административный ответчик начальник ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела( л.д. 38), не явился.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что ФИО1 осуждена приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2021 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.10.2022 на основании ст. 80 УК РФ, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами сроком на 8 месяцев 28 дней с удержанием 10% заработка в доход государства. Осужденная ФИО1 прибыла в ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 25.10.2022. При постановке на учет в ФКУ ИЦ -1 с осужденной проведена беседа, разъяснены правила и условия отбывания наказания, ответственность за использование запрещенных предметов, о чем отобрана подписка, а также она ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исправительной системы». В период отбывания наказания ФИО1 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно: 29 ноября 2022 года в 20 час. 45 мин. оперативному дежурному дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ -1 поступила информация о том, что в женском гардеробе произошел конфликт между осужденными, в связи с чем, установлено, что осужденная ФИО1 выражалась нецензурной бранью при общении с осужденной ФИО4 За данное нарушение 02.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 осужденная ФИО1 водворена в помещение для нарушителей на 3 суток. 01.12.2022 в 16 час. 22 мин. помощником оперативного дежурного, дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ -1 при обходе жилых и бытовых помещений исправительного центра было выявлено, что в жилой комнате № на третьем этаже находилась осужденная ФИО1. в которой она не проживает. За данное нарушение 02.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИЦ -1 осужденной ФИО1 объявлен выговор. 31.12.2022 в 22 час. 34 мин. помощником оперативного дежурного, дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ -1, при обходе жилых и бытовых помещений исправительного центра, в комнате для приготовления пищи, на втором этаже общежития, была выявлена осужденная ФИО1 За данное нарушение 10.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИЦ -1 осужденная ФИО1 водворена в помещение для нарушителей на 10 суток. 10 января 2023 года по представлению дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ -1, постановлением начальника ФКУ ИЦ -1, осужденная ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вышеуказанные постановления осужденной ФИО1 были оглашены, последняя была ознакомлена с ними, о чем была отобрана расписка. Кроме того, осужденной были разъяснены право обжалования данных постановлений. В суд 11.01.2023 года направлено представление для решения вопроса о замене не отбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы. Постановлением начальника ФКУ ИЦ -1 от 12.01.2023 по согласованию с заместителем Ачинского городского прокурора осужденная ФИО1 водворена в помещение для нарушителей до вынесения решения суда. 06.02.2023 представление начальника ФКУ ИЦ -1 о замене не отбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы в отношении ФИО1, удовлетворено.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (подп. а ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы"

На основании пункта "а" части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии со ст. 60.14 УИК, РФ, к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания выносится в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Правом применения предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (части 1,2,6 ст. 60.16 УИК РФ).

В силу п. 35, 36,37 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного Приказом Минюста России от 25.12.2019 N 307, при применении к осужденному мер взыскания, предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.

Постановление о применении к осужденному меры взыскания (приложение N 13) выносится начальником исправительного центра либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме, с учетом решения дисциплинарной комиссии исправительного центра и объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от росписи следует составлять акт.

В случае принятия дисциплинарной комиссией исправительного центра решения о целесообразности применения к осужденному мер взыскания начальник исправительного центра либо лицо, исполняющее его обязанности, должен(но) наложить взыскание не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (п. 41). В случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (отсутствуют материалы, подтверждающие факт совершения осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, и (или) сведения, характеризующие его личность, поведение, отношение к труду и выполнению обязанностей, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации), сотрудник группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы исправительного центра по решению начальника исправительного центра, принятому по ходатайству дисциплинарной комиссии исправительного центра, обязан провести проверку (п. 42).

В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Как установлено по делу, на основании приказа № от 26 октября 2021 года ФСИН России создано Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», утвержден Устав учреждения(л.д. 12).

Согласно Уставу ФКУ «Исправительный центр №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» является учреждением уголовно – исполнительной системы РФ, исполняющим уголовное наказание в виде принудительных работ (л.д. 13 оборот).

Приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 13 августа 2021 года ФИО1 осуждена по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (с приговором от 26.04.2021), к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 54-58).

Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.10.2022 года неотбытая часть наказания по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2021 года заменена принудительными работами сроком на 8 месяцев 28 дней с удержанием из заработной платы 10 % заработка ежемесячно в доход государства.

Осужденная ФИО1 прибыла в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 25.10.2022. В день прибытия с осужденной проведена беседа, разъяснены правила и условия отбывания наказание, ответственность за использование запрещенных предметов.

Согласно рапорту оперативного дежурного службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты>, 29.11.2022 года в женском гардеробе произошел конфликт между осужденными, в связи с чем, установлено, что осужденная ФИО1 выражалась нецензурной бранью при общении с осужденной <данные изъяты> (л.д. 19)

В своём объяснении начальнику безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 не оспаривала обстоятельств совершения правонарушения, указав, что выражалась нецензурной бранью в адрес осужденной <данные изъяты> (л.д. 20).

За данное нарушение 02.12.2022, на основании представленных материалов, заключения инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФИО5, постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденная ФИО1 водворена в помещение для нарушителей на 3 суток. По факту допущенного нарушения, осужденная предоставила объяснение, в котором указала, что осужденные женщины разговаривали на повышенных тонах, в связи с чем, она им сделала замечание и попросила не кричать, при этом употребив нецензурную брань (л.д. 23).

Согласно представленной расписки от 02.12.2022 года ФИО1 уведомлена о том, что ей предъявлено дисциплинарное взыскание, она ознакомлена с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 60.14, 60.16 УИК РФ и ознакомлена с правом обжалования принятого решения (л.д. 24).

01.12.2022 в 16 часов 25 минут помощником оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю прапорщиком внутренней службы <данные изъяты> при обходе жилых и бытовых помещений исправительного центра было выявлено, что в жилой комнате № на третьем этаже находилась осужденная ФИО1, которая в ней не проживает( л.д. 25).

В своём объяснении от 01.12.2022 ФИО1 не оспаривала факт выявленного нарушения( л.д. 16).

За данное нарушение 02.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 осужденной ФИО1 объявлен выговор( л.д. 28).

02.12.2022 года ФИО1 была ознакомлена с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 60.14, 60.16 УИК РФ и правом обжалования принятого решения (л.д. 29).

31.12.2022 помощником оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю прапорщиком внутренней службы <данные изъяты>, при обходе жилых и бытовых помещений исправительного центра, в комнате для приготовления пищи на втором этаже общежития в 22 часа 34 минуты была выявлена осужденная ФИО1 ( л.д. 30).

В своём объяснении начальнику ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 01.02.2023 ФИО1 указала, что 31.12.2023 она после вечерней проверки пошла мыть лестницу, после окончания мытья лестницы, она подошла к дежурному и сказала, что уже произвели отбой, на что ей сказали, идти в комнату. Она с кухни не убрала салаты и о пошла со стола убирать продукты и в это время зашел инспектор( л.д. 31).

За данное нарушение 10.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденная ФИО1 водворена в помещение для нарушителей на 10 суток. 10.01.2023 постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ( л.д. 33, 34).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 указывала о незаконности вынесенных постановлений о дисциплинарных взысканиях от 02 декабря 2023 года и от 10 января 2023 года, пояснила, что 29.11.2022 сделала замечание осужденной, а та в свою очередь, стала выражаться в её адрес нецензурной бранью. Она в адрес <данные изъяты> нецензурной бранью не выражалась, применила литературное слово. Не оспаривала, что 01.12.2022 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания. Не согласна с применением в отношении неё дисциплинарного взыскания постановлением от 10.01.2023, так как с разрешения инспектора убирала продукты после отбоя.

Вместе с тем, в соответствии с 8.1 главы 2 (Основные права и обязанности осужденных к принудительным работам) Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, действующим в настоящее время и в период допущенных нарушений, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, согласно п. 10.18 при общении с другими лицами осужденным к принудительным работам запрещается использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Факт допущенного ФИО1 нарушения, выразившегося в использовании нецензурной брани при общении с другой осужденной подтверждается рапортом оперативного дежурного <данные изъяты> объяснением самой ФИО1 от 29.11.2022, а также объяснением осужденной <данные изъяты> Доводы ФИО1 об обратном, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Согласно п. 8.1 главы 2 (Основные права и обязанности осужденных к принудительным работам) Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Приказом начальника ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 18 июля 2022 года, установлен распорядок для осужденных. Приложением № к приказу (распорядок для осужденных в выходные и праздничные дни) установлен отбой в 22.00 часов, сон - с 22.00 часов до 06.00 часов.

Нарушение распорядка для осужденной ФИО1 31 декабря 2022 года подтверждается рапортом помощника оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, пояснениями самой ФИО1 каких – либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительных причинах допущенного нарушения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным факт совершения ФИО1 трех нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, за что она была неоднократно при влечена к дисциплинарной ответственности, меры взыскания определены исходя из обстоятельств совершения нарушений, соответствуют тяжести и характеру проступков ФИО1, личности осужденной и её поведения, которое свидетельствует о целенаправленном уклонении от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка учреждения, требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения.

При признании последней злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом не установлено нарушений, влекущих незаконность действий и постановлений в отношении административного истца.

Доводы административного истца о неверном указании её отчества в постановления начальника ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.12.2022 о водворении в помещение для нарушителей и объявлении выговора, а именно, вместо верного «В.» - «В.», с учетом пояснений административного ответчика о допущенной учреждением описки, а также установленных по делу обстоятельств, не могут служить основаниям для признания незаконными вынесенных постановлений.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальником ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 нарушений действующего законодательства и прав истца не допущено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным постановлений о применении дисциплинарного взыскания и постановления о признании злостным нарушителем, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года.