Решение по делу № 2-1062/2022 от 26.01.2023 | Тихвинский городской суд (Ленинградская область)

47RS0№-23 Дело № 2-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 26 января 2023 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ПФР).

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с решениями ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и в окончательной редакции иска ФИО1 просит суд:

признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в медицинский стаж периодов работы ФИО1 с:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней) - работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МУЗ «Тихвинское РТМО»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дней) - работа в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии «Тихвинская стоматологическая поликлиника»;

03 мес. 25 дней - учебные отпуска в ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ»;

02 мес.11 дней (71 день) – периоды дней сдачи крови;

2 дня - периоды нахождения в командировках;

обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 указанные выше периоды.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий по доверенности, поддержал исковые требования, просил об удовлетворении требований.

Представитель ответчика ПФР ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы возражений, имеющихся в материалах дела в письменном виде.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, направила в суд представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, мед.стаж ФИО1 зачтен в размере 28 лет. 06 мес.23 дня.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не был включен период работы истца с:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней) - работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МУЗ «Тихвинское РТМО»,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дней) - работа в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии «Тихвинская стоматологическая поликлиника».

Как следует из содержания решения пенсионного органа, данные периоды работ не включены ответчиком в специальный стаж, так как наименование медицинских учреждений как РТМО (районное территориальное медицинское объединение) и «предприятие» не предусмотрены Списком и правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования в этой части, суд исходит из того, что должность медицинской сестры предусмотрена и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и списком № отДД.ММ.ГГГГ, переименование учреждений производилось на основании нормативных документов вышестоящих органов управления здравоохранением, приказы которых обязательны для исполнения.

Кроме того, характер фактической работы МП «Стоматологическая поликлиника», факт реорганизации Тихвинского РТМО неоднократно становился предметом судебного спора медперсонала поликлиники с пенсионным органом, решениями Тихвинского городского суда первой инстанции, который впоследствии были оставлены без изменений судами вышестоящих инстанций, признавались неправомерными отказы пенсионного органа в зачете истцам стажа работы в Тихвинской РТМО и МП «Стоматологическая поликлиника», участниками каждого дела являются одни и те же лица: истцы – врачи и медсестры, ответчик – пенсионный орган, а потому выводы судов о статусе МП «Стоматологическая поликлиника», Тихвинской РТМО, суд принимает как преюдициальные, поскольку обратное приведет к нарушению единообразия судебной практики по делам о защите пенсионных прав работников одного и того же юридического лица в споре с одним и тем же ответчиком об одном и том же предмете, ухудшит пенсионное положение истца по отношению к ее коллегам, уже получившим досрочную пенсию по старости.

При таком положении исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком также не был включен период работы истца с:

ДД.ММ.ГГГГ по 17 11.2008 г. (01 месяц 03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день),

всего: 03 мес. 25 дней - учебные отпуска в ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ».

Как следует из содержания решения пенсионного органа, данные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, так как, по мнению ответчика, Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают включение учебных отпусков в специальный стаж после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, не опровергнутым ответчиком, отвечающим критериям относимости и допустимости, ФИО1 в спорный периоды, действительно проходила обучение и повышение квалификации как медицинский работник.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями дипломов, договорами о целевом обучении, приказами медицинской организации. Факт прохождения истцом обучения не отрицается и ответчиком.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работников для повышений квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В период прохождения истцом обучения в силу ч.2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № повышение квалификации являлось обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

По мнению суда, в подсчет медицинского стажа надлежит включить периоды прохождения обучения, так как на обучение истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

Нахождение на курсах повышения квалификации (учебы) приравнивается законодателем к выполнению работы, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в этой связи отсутствуют основания для исключения данных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности истца.

При таком положении иск ФИО1 в этой части также подлежит удовлетворению.

Истец оспаривает решение ПФР также в части не включения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, дней сдачи крови (донорских дней) с:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

всего: 02 мес.11 дней (71 день) – периоды дней сдачи крови.

Как следует из содержания решения пенсионного органа, донорские дни не включены ответчиком в специальный стаж, так как, по мнению ответчика, Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают включение донорских дней в стаж работы.

Суд, руководствуясь положениями ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), исходя из того, что в период донорских дней за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, приходит к выводу, что донорские дни подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наравне с работой, в период которой были донорские дни, и которая включена в специальный стаж.

Кроме того, следует учесть разъяснения, изложенные в Письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», согласно которым дни сдачи крови и последующие за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в том же исчислении, как исчислены зачтенные пенсионным органом в бесспорном порядке периоды работы истца.

Разрешая исковые требования в части не включения в медицинский стаж периода работы ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - периоды нахождения в командировках, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, полагая требования истца законными и обоснованными. Данные выводы суда основаны на следующем.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, ФИО1 в указанные дни находилась в служебной командировке в целях направления на учебу, что подтверждается справкой ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда, в подсчет медицинского стажа истца в льготном исчислении надлежит включить периоды нахождения в служебной командировке, так как в эти дни истец направлялась на обучение, работая на должности, в отделении и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, а обучение является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

Нахождение в служебных командировках приравнивается законодателем к выполнению работы (ст. 166,167,173 Трудового кодекса РФ, абз. 2 п.5 Правил №), поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в этой связи отсутствуют основания для исключения данных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности истца.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что спорные периоды необоснованно исключены ПФР из медицинского стажа ФИО1, а потому имеются основания для возложения обязанности на ответчика включить спорные периоды в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт 4117 №, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в части не включения в медицинский стаж периодов работы ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ по 17 11.2008 г. (01 месяц 03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день),

всего: 03 мес. 25 дней - учебные отпуска в ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

всего: 02 мес.11 дней (71 день) – периоды дней сдачи крови;

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - периоды нахождения в командировках.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по 17 11.2008 г. (01 месяц 03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день),

всего: 03 мес. 25 дней - учебные отпуска в ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

всего: 02 мес.11 дней (или 71 день) – периоды дней сдачи крови;

ДД.ММ.ГГГГ (01 день),

ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - периоды нахождения в командировках.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Удюкова

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.

Судья И.В. Удюкова