УИД: 56RS0042-01-2023-003560-67

Дело № 2а-2957/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении ограничения права пользования специальным правом,

установил:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО3 с требованиями об установлении ограничения права пользования специальным правом указав, что ФИО3 в виду неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортными средствами, является должником по исполнительным производствам, возбужденным ОСП Центрального района г. Оренбурга. Общая сумма задолженности вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортными средством составляет более 10 000 рублей. Ответчик имеет водительское удостоверение серия и номер №, сроком действия до 26.02.2031 года.

В связи с тем, что ФИО3 уклоняется от обязанности по уплате административных штрафов по постановлениям ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области просит установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, до исполнения требований исполнительных документов по уплате административных штрафов.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.01.2023 года административные исковые требования подержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2 не возражала по поводу удовлетворения административных исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался посредствам отправления почтовой корреспонденции (заказное письмо с уведомление) по месту жительства, телефонограммой. Корреспонденция (судебное извещение) возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

В силу ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 39 постановления Пленума от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, в редакции закона от 27 марта 2019 года, и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании административного дела.

Учитывая изложенное, указанный способ извещения ФИО3 о слушании административного дела является надлежащим и свидетельствует об исполнении судом предусмотренной законом обязанности по информированию лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения административного дела. ФИО3 не представлено доказательств, свидетельствующих, что судебное извещение не было ему доставлено по независящим от нее обстоятельствам.

Согласно принятой телефонограмме ФИО3 находится за пределами г. Оренбурга на работе. Однако в обоснование указанного им не представлены подтверждающие документы. В суд своих представителей не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, ходатайств от него в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив почтовое отправление разряда «судебное», в связи с чем, судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания и имеются основания для рассмотрения административного дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4, СПИ ОСП Ленинского района ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО5 не явились, о дате, месте, времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административное дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного - источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является липом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо па иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом 1 или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия па должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Порядок применения в отношении должника ограничения па пользование специальным правом регламентируется положениями части 5 статьи 64 и статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Так, согласно части 5 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве такое исполнительное действие совершается при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении последнего от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В силу статье 24,29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 02 октября 2007 года, а также разъяснениями, приведенных в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации», согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст. 165.1 ГК РФ); например сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечению срока хранения.

Судом установлено, что ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в отношении ФИО3 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях за нарушение требований ПДД РФ, с назначением штрафов на общую сумму более 10 000 рублей.

Указанные постановления направлялись в адрес административного ответчика. В установленные законом сроки ФИО6 их не обжаловал, административные штрафы не оплатил, в связи с чем постановления об административных правонарушениях направлены судебному приставу-исполнителю на исполнение.

Судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области по вышеуказанным постановления по делам об административных правонарушениях были возбуждены исполнительные производства <данные изъяты>

<данные изъяты>

18.04.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, присвоив номер №

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительные производства № от 17.10.2022 года.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении исполнительных производств были направлены должнику через ЛК ЕПГУ 27.09.2022 года - прочтено 07.10.2022 года, 03.10.2022 года - прочтено 07.10.2022 года, 11.10.2022 года - прочтено 12.10.2022 года, 19.10.2022 года - прочтено 21.10.2022 года, 07.12.2022 года - прочтено 07.12.2022 года, 07.12.2022 года - прочтено 07.12.2022 года, 13.12.2022 года - прочтено 23.12.2022 года, 26.12.2022 года - прочтено 04.01.2023 года, 27.12.2022 года - прочтено 04.01.2023 года, 09.01.2023 года - прочтено 21.01.2023 года.

Сведения о направлении также подтверждаются сведениями, представленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18.08.2023 года №П№.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и номер №, выданное 26.02.2021 года, категория B, B1 (AS), C, C1, M.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области административным ответчиком не предпринято.

При извещении административного ответчика, в том числе посредствам телефонограммы, суду стало известно, что ФИО3 известно о наличии административных штрафов и возбужденных в отношении него исполнительных производств. Однако, суду не представил ни каких доказательств, подтверждающих свои возражения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользования специальным правом, а также не представлено доказательств уважительных причин не исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для установления в отношении ФИО3 временного ограничения на пользование специальным правом-правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по уплате административных штрафов.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, надлежащее извещение о возбуждении в отношении него исполнительных производств, длительность неисполнения обязательств по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении ограничения права пользования специальным правом-удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданное 26 февраля 2021 года до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству № от 18 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2023 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: