Решение по делу № 2А-466/2025 от 13.10.2025 - о признании пункта 3 постановления администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от <дата> № незаконным и его отмене со дня принятия.

Дело № 2а-466/2025

УИД: 91RS0020-01-2025-000720-83

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Советский 29 сентября 2025 г.

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретарях судебного заседания Башировой М.В.,

Пак Я.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, ФИО9, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании пункта 3 постановления администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене со дня принятия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском с учётом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она купила у ФИО5 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес> Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанный жилой дом признан блокированной застройкой, прекращено право общей долевой собственности, признано право собственности на отдельный жилой дом блокированной застройки, прекращено право собственности на 1/3 доли дома, выделено в натуре и признано за истцом право собственности на отдельный блок дома блокированной застройки № по <адрес> Республики Крым. Таким образом она является собственником жилого дома площадью 43,9 кв.м с кадастровым номером: №, который расположен на земельном участке номер кадастрового квартала: № Администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 3 которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 860 кв.м, в связи с чем образован новый земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 929 кв.м. В результате перераспределения земельный участок ФИО2 увеличился на 69 кв.м за счёт присоединения части земельного участка, на котором расположен жилой дом истца. При указанном перераспределении ей не было предложено право выкупа земельного участка площадью 69 кв.м в приоритетном порядке или перераспределении земельного участка в ее пользу, поскольку она фактически пользуется данным земельным участком с 1991 года и на нем расположен жилой дом, собственником которого она является. В связи с чем, считает постановление администрации незаконным и просит его отменить со дня принятия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, обеспечив явку в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что при перераспределении земельного участка либо при передаче его в аренду, продаже, если на данном земельном участке находится здание или сооружение, которое принадлежит на праве собственности физическому или юридическому лицу, Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрена обязательная дача согласия собственника здания, которое находится на данном земельном участке на перераспределение, аренду или продажу. Согласно постановлению администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым основанием для перераспределения данного земельного участка явилось заявление ФИО2 Также нормативным актом, регламентирующим перераспределение земельного участка является административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, являющимся объектом капитального строительства, возведенным до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, указывает, что административный ответчик ФИО2 подтвердил, что на перераспределенном земельном участке площадью 69 кв.м никаких зданий или сооружений до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не находилось. Согласно ответу Госкомрегистра, земельный участок, на котором расположен дом ФИО1, на сегодняшний день ни за кем не зарегистрирован, ни за администрацией поселения, ни за иным физическим или юридическим лицом. В связи с чем считает, что оснований для перераспределения земельного участка у администрации поселения не имелось. Кроме того, указывает, что соглашение о перераспределении земельного участка между органом местного самоуправления и физическим лицом предусматривает выкупную цену, в связи с чем между сторонами возникли договорные правоотношения, которые можно расценивать как купля-продажа. В соответствии с нормами земельного законодательства предусмотрено, что при продаже земельного участка, действует положение Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о том, что сособственник или собственник здания или сооружения, которое расположено на данном земельном участке должен предоставить свое согласие, которое получено не было. Также указывает, что согласно подпункту 1 пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям. В данном случае земельный участок был предоставлен физическому лицу. В связи с чем считает что административным ответчиком нарушена процедура перераспределения земельного участка площадью 69 кв.м, считает пункт 3 постановления администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим отмене со дня его принятия, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме на основании письменных возражений на уточненное исковое заявление. При этом пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: Гастелло, 25, в настоящее время и на момент перераспределения 69 кв.м не образован. Схема расположения земельного участка по <адрес> на сегодняшний день не утверждена, границы земельного участка отсутствуют. Кроме того, указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о площади и местоположении характерных точек границ земельного участка по <адрес>, право собственности не зарегистрировано. Схема расположения земельного участка образованного путем перераспределения площадью 929 кв.м утверждена ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым и административным ответчиком ФИО2 заключено соглашение. Кроме того, административный истец заявляет о том, что является собственником жилого дома расположенного по <адрес>, при этом в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации на жилой дом, расположенный по <адрес> сегодняшний день нумерация жилого дома, общей площадью 43,9 кв.м, отсутствует. Административный истец заявляет о том, что ей не было предложено право первоочередного выкупа земельного участка площадью 69 кв.м, и то что данный земельный участок был расположен на <адрес>. Однако без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственников таких зданий. На момент заключения соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу ФИО10, 6, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации. Следовательно ФИО1 не имела право выкупа земельного участка площадью 69 кв.м в приоритетном порядке, во-первых в связи с тем, что земельный участок по <адрес> не образован, схема расположения отсутствует, границы земельного участка не установлены, сведения о площади, местоположении, характерные точки, не внесены в ЕГРН, во-вторых, в связи с тем, что на момент заключения вышеуказанного соглашения ФИО1 согласно решения Советского районного суда Республики Крым являлась собственником 1/3 доли жилого дома площадью 44, 5 кв.м. Пояснила также, что на сегодняшний у административного истца имеется возможность сформировать земельный участок под своим жилым домом во внесудебном порядке, препятствий для этого не имеется. В связи с чем просила в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители административного ответчика администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым и заинтересованного лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает в себя: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, согласно которому обеспечение подготовки схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченным органом - органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

При подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, кадастрового плана территории (пункт 4).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории.

До разработки документации по территориальному планированию, проектов планировки территории в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проект межевания территории и схема расположения земельного участка могут быть подготовлены на основании градостроительной документации: схем планировки территории отдельных административных районов, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона; генерального плана населенных пунктов, технико-экономических обоснований их развития (ТЭО); технико-экономических обоснований и градостроительных обоснований размещения отдельных объектов нового строительства; проектов планировки и застройки населенных пунктов; проектов детальной планировки; детальных планов территории; проектов застройки; планов зонирования территории (зонингов), действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона, в соответствии с настоящим Порядком.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из смысла данной нормы следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости. Предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

В статье 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

При наличии одного или нескольких оснований, приведенных в статье 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрены обстоятельства, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе принимается в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 названного Кодекса.

Таким образом, при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ. (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 14 статьи 11.10 установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 43,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ - 1/3 доли жилого дома, общей площадью 44,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и технического паспорта на данный жилой дом.

Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан блокированной застройкой, прекращено право общей долевой собственности, признано право собственности на отдельный жилой дом блокированной застройки, прекращено право собственности на 1/3 доли дома, выделено в натуре и признано за ФИО1 право собственности на отдельный блок дома блокированной застройки № по <адрес>, площадью 43,9 кв.м.

Вместе с тем из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Административному ответчику ФИО2 принадлежит жилой дом площадью 64,1 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-75).

Постановлением администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», на основании заявления ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, из категории земель - земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д. 149-150).

Соглашением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Советского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2, перераспределен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 788 кв.м, кадастровый №, находящийся в собственности ФИО2

В результате указанного перераспределения образовался земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 860 +/- 10 кв. м, кадастровый №, который переходит в собственность ФИО2 (л.д. 151-153).

Как следует из пункта 2 данного соглашения увеличение площади участка, образованного в результате перераспределения, осуществляется за плату. Размер платы по соглашению определен в соответствии с решением 9-й сессии 2-го созыва Советского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, определения стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Советское сельское поселение <адрес> Республики Крым» и составляет <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 обратился в администрацию Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности расположенного по адресу: <адрес>, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 87).

После чего ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым в адрес начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> Республики Крым направлены схемы расположения земельных участков для проверки соответствия схем расположения земельного участка градостроительной документации: <адрес> (для индивидуального жилищного строительства), земельный участок площадью 929 кв.м (л.д. 84).

Из информации, направленной начальником отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрация района сообщает о согласовании предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем распределения земельного участка с кадастровым номером: № и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в следующих характеристиках: местоположение - <адрес> площадь – 929 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 86).

Постановлением администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 929 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, из категории земель - земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1 зона застройки индивидуальными жилыми домами, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д. 81-82).

В соответствии с соглашением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Советского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 860 кв.м, кадастровый №, находящегося в собственности ФИО2, в результате которого образовался земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 929 кв.м, кадастровый №, который переходит в собственность ФИО2

Как следует из пункта 2 указанного соглашения увеличение площади участка, образованного в результате перераспределения, осуществляется за плату. Размер платы по соглашению определен в соответствии с решением 9-й сессии 2-го созыва Советского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, определения стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Советское сельское поселение <адрес> Республики Крым» и составляет <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 929 +/- 11 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес> на основании Соглашений о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Советского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-79).

Судом установлено, что на момент заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №, административный ответчик ФИО2 являлся собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>

При этом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не образован: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым отсутствует, границы земельного участка не установлены, сведения о площади и о местоположении характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, право собственности не зарегистрировано.

На момент заключения вышеуказанного соглашения ФИО1 являлась лишь собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

При указанных обстоятельствах, доводы административного истца о том, что ей не было в приоритетном порядке предложено право выкупа или перераспределения земельного участка площадью 69 кв.м, о том, что она имела исключительное право на получение в собственность или в аренду земельного участка или его части на котором находится жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности, судом отклоняются.

Анализируя вышеизложенные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что перераспределение земельного участка происходило последовательно, на основании письменного заявления административного ответчика ФИО2, поданного в администрацию Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым о заключении с ним соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с требованиями законодательства. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 и приложенных к нему документов, в том числе подтверждающих право собственности на земельный участок, административным ответчиком администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым было принято постановление об утверждении схем расположения земельного участка, которое также было согласовано с администрацией <адрес> Республики Крым.

В пункте 3 оспариваемого постановления указана площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, адреса (местоположения) земельного участка, кадастровый номер земельного участка, территориальная зона образуемого земельного участка - Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, что соответствует требованиями пункта 14 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно установленным обстоятельствам, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имелось, оспариваемое постановление органа местного самоуправления принято в пределах его компетенции с соблюдением порядка его принятия на законных основаниях. Наличие каких-либо сведений о правообладателях на спорную перераспределяемую часть земельного участка, а также сведений об объектах, расположенных на данном земельном участке, администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым не установлено, поскольку такая информация отсутствует в ЕГРН.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у администрации сельского поселения законных оснований для утверждения схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка административному ответчику ФИО2 с образованием земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 929 кв.м, с кадастровым номером №

При таком положении, нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 оспариваемым постановлением администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым отсутствует, оснований для отмены постановления органа местного самоуправления не имеется.

Доказательств злоупотребления правом административным ответчиком ФИО2 при заключении соглашения о перераспределении земельного участка материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2 о признании пункта 3 постановления администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене со дня принятия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев