Решение по делу № 2А-506/2025 от 16.05.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

№ 2а-506/2025/10RS0016-01-2025-000639-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Р к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Р, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия исправительного учреждения, выразившегося в не направлении его почтовой корреспонденции, адресованной в следственный отдел по городу Сегежа, за счет средств федерального бюджета, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

Административный иск обоснован тем, что 02.12.2024 Р в адрес следственного отдела по городу Сегежа СУ СК России по Республике Карелия направлялось заявление, к которому прилагалось обращение Р на имя руководителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия с просьбой отправить его заявление в следственный отдел за счет средств федерального бюджета в связи с отсутствием у осужденного денежных средств.

04.12.2024 администрация исправительного учреждения вернула административному истцу указанное обращение по тем основаниям, что оно не подпадает под действие требований ч.4 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и подлежит направлению адресату за счет денежных средств осужденного.

По данному факту административный истец обратился с жалобой к Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на которую получил ответ, в котором прокурор указал, что мер прокурорского реагирования не имеется.

В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что в соответствии со ст.149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные имеют право направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам. Учитывая, что следственный комитет относится к федеральным государственным органам, а не к федеральным органам исполнительной власти, отправка корреспонденции осужденных в следственный комитет за счет средств федерального бюджета не предусмотрена.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Из положений ч. 3 ст. 15 УИК РФ следует, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

При этом ст. 91 УИК РФ определено, что осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Судом установлено, что 02.12.2024 Р, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, написал заявление старшему следователю следственного отдела по городу Сегежа СУ СК России по Республике Карелия, в котором просил ознакомить его с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу №182пр-19 от 25.11.2019. Указанное обращение осужденный передал администрации исправительного учреждения для направления в следственный отдел за счет средств федерального бюджета.

В направлении указанной корреспонденции за счет средств федерального бюджета Р отказано.

В соответствии с пунктами 149, 150 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат

При отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Из материалов административного дела следует, что на 02.12.2024 г. на лицевом счете осужденного Р денежные средства, необходимые для отправки корреспонденции, отсутствовали.

В силу положений Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (статьи 1 - 3) и пунктов 1 - 3 Указа Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (вместе с Положением о Следственном комитете Российской Федерации) Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства; Следственный комитет составляет единую федеральную централизованную систему следственных органов и учреждений, действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета Российской Федерации. Руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ в систему Следственного комитета входят, в том числе следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета.

Поскольку Следственный комитет входит в единую федеральную централизованную систему следственных органов и учреждений, руководство деятельностью которым осуществляет Президент РФ, суд приходит к выводу, что обращение Р в Следственный отдел по городу Сегежа СУ СК России по Республики Карелия должно было быть отправлено исправительным учреждением за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия нельзя признать законными.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания суд исходит из того, что обращение административного истца в Следственный отдел на момент подачи иска доставлено адресату и разрешено, принимая во внимание характер и объем допущенных административным ответчиком нарушений, принцип разумности и справедливости и приходит к выводу об определении размера компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Р удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФИО1 по РК, выраженные в не направлении корреспонденции 02.12.2024 Р в следственный отдел по городу Сегежа СУ СК России по Республике Карелия за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Р компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 16.05.2025.