Решение по делу № 2-121/2023 от 19.12.2023

№2-121/2023

УИД 91RS003-01-2022-003151-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии в части не включения периодов трудовой деятельности незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, которое в последующем было уточнено, о признании решения Группы установления пенсий № 1 Управления установления пенсий Государственного учреждения -Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в части не включения периодов трудовой деятельности согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дирекцией райкинотеатра и киноустановок в страховой стаж, обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 01.11.1981 по 21.02.1986 г- работа в должности ученика, кинотехника, старшего техника Дирекции райкинотеатра и киноустановок (04 года 03 месяца 21 день);

- с 01.03.1986 по 01.10.1986 – работа в должности электромонтёра в Каттакурганской районной зоне отдыха (00 лет 7 месяцев 01 день);

- с 17.10.1986 по 16.03.1988 –работа в должности старшего техника в Дирекции райкинотеатра и киноустановок (01 год 05 месяцев 00 дней);

- с 03.04.1988 по 10.12.1990 –работа в должности подсобника в Каттакурганском райДСО (02 года 08 месяцев 08 дней);

- с 05.01.1991 по 14.08.1998 –работа в должности старшего техника в Дирекции райкинотеатра и киноустановок (07 лет 07 месяцев 10 дней).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в. г. Судаке ГУ –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением для назначения страховой пенсии по старости.

Однако Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, рассмотрев указанное заявление, отказало заявителю в назначении страховой пенсии по старости, так у него отсутствуют необходимый стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

При этом Отделение ПФ РФ по РК сообщило, что им в страховой стаж заявителя не учтены спорные периоды работы истца, указанные в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дирекцией райкинотеатра и киноустановок, в связи с тем, что печать на титульном листе не читается, кроме того указанно, что требуется подтверждение компетентными органами.

С данным отказом истец ФИО1 не согласен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, месте, времени слушания дела, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по доверенности ФИО2 будучи надлежащим образом уведомленной о дате, месте, времени слушания дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, электронное выплатное дело, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2022 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, величина ИПК – 23,4, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 мая 2022 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Группы установления пенсий № 1 Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым № 185177/22 от 30.08.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии, мотивируя это тем, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, при наличии 13 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 23,4. А согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 02 года 01 месяц 27 дней, общий стаж составляет 04 года 02 месяца 07 дней, что менее требуемых 13 лет, ИПК – 4,066, что менее необходимого 23,4.

При этом Отделение ПФ РФ по РК сообщило, что в страховой стаж ФИО1 не учтены следующие периоды работы: с 01.11.1981 по 21.02.1986 г- работа в должности ученика, кинотехника, старшего техника Дирекции райкинотеатра и киноустановок, так как требуется подтверждение, поскольку печать при увольнении не читается, а также имеется исправление в дате приема на работу; с 01.03.1986 по 01.10.1986 – работа в должности электромонтёра в Каттакурганской районной зоне отдыха, с 17.10.1986 по 16.03.1988 –работа в должности старшего техника в Дирекции райкинотеатра и киноустановок, так как требуется подтверждение; с 03.04.1988 по 10.12.1990 –работа в должности подсобника в Каттакурганском райДСО, поскольку печать при увольнении не читается; с 05.01.1991 по 14.08.1998 –работа в должности старшего техника в Дирекции райкинотеатра и киноустановок, так как требуется подтверждение.

Также ответчиком указано, что для подтверждения периодов работы в целях оказания содействия пенсионным органом направлены запросы в Управление по архивному делу Самарсканской области от 02.04.2022 года и от 05.04.2022 года, а также в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан 25.05.2022 года, 17.08.2022 года, однако ответы на указанные запросы не поступили.

Суд доводы ответчика об отказе во включении в подсчет стажа периодов работы истца ФИО1, изложенные в возражениях, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

Так, согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и с учетом установленных обстоятельств сама по себе ссылка ответчика на неверное заполнение трудовой книжки, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дирекцией райкинотеатра и киноустановок на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 01.11.1981 года принят на должность ученика, кинотехника, старшего техника Дирекции райкинотеатра и киноустановок (Приказ № 82 от 01.11.1981 г.), имеются исправления с 1982 года на 1981 год, 17.10.1986 был принят на должность старшего техника в Дирекции райкинотеатра и киноустановок (приказ № 87 от 17.10.1986г.), 03.04.1988 ФИО1 принят на должность подсобника в Каттакурганском райДСО (приказ № 40 от 03.04.1988 г.), печать предприятия плохо читаема.

При этом, согласно вышеуказанной трудовой книжке истца, в ней отражены все спорные периоды работы; записи являются последовательными; в трудовой книжке имеются указания на номера приказов и даты их вынесения; все записи заверены подписями уполномоченного работника отдела кадров и печатями предприятий.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

На момент вынесения пенсионным органом отказа в назначении пенсии (30.08.2022 года), на территории Российской Федерации действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом согласно сведениям пенсионного дела – органом пенсионного обеспечения с целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные периоды работы направлены запросы в Управление по архивному делу Самарсканской области от 02.04.2022 года и от 05.04.2022 года, а также в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан 25.05.2022 года, 17.08.2022 года, однако запрашиваемые документы не поступили.

Вместе с тем, неполучение ответов на указанные запросы для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не могут являться основанием для отказа во включении в подсчет стажа периодов работы с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.

При этом, после вынесения решения об отказе в назначении пенсии 30.08.2022, в материалах пенсионного дела имеется, поступившая 27.10.2022 года архивная справка из Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава Каттакурганского района, в которой подтверждается начисленная заработная плата за период с 01.1982 по 03.1986.

Кроме того, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца, в связи с тем, что не читаема печать и имеются исправления в трудовой книжке, поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанных периодов в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

Таким образом требования истца о включении спорных периодов работы, согласно данным трудовой книжки в страховой стаж подлежат удовлетворению, а решение ответчика об отказе в назначении пенсии в части не включения периодов трудовой деятельности в страховой стаж признанию незаконным.

Вместе с тем, согласно представленному ответчиком расчету страхового стажа, право для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения у ФИО1 не имеется.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии в части не включения периодов трудовой деятельности незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Группы установления пенсий № 1 в г. Судаке Управления установления пенсий ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации № 185177/22 от 30.08.2022 года об отказе в назначении пенсии в части не включения периодов трудовой деятельности согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дирекцией райкинотеатра и киноустановок.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 03.04.1988 по 10.12.1990 –работа в должности подсобника в Каттакурганском райДСО (02 года 08 месяцев 08 дней);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 декабря 2023 года.