Решение по делу № 2А-4342/2023 от 20.09.2023

Дело № 2а-4342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Ничаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2, Центральному районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что 11.07.2023 через личный кабинет портала «госуслуги» ей пришло постановление о возбуждении исполнительного производства №111569/23/34043-ИП о взыскании задолженности по решению суда 27.12.2022. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства №111569/23/34043-ИП, ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 направила заявление об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением судебного акта от 27.12.2022, в виде полного погашения задолженности по налоговым платежам, о чем так же направлен чек об оплате от 27.12.2022, данное отправление получено адресатом 12.07.2023. 14.07.2023 через Госуслуги ей получено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО2, в ходе личного приема она разъяснила приставу о погашении задолженности сразу после вступления решения суда в законную силу. После вступления решения суда в законную силу, в связи с наличием вопроса по сумме подлежащей уплате, ФИО1 обратилась в ИФНС по Центральному району г. Волгограда, согласно ответа которой задолженность составляет 12529,67 руб. После поступления разъяснения задолженность ей погашена в полном объеме, в размере указанном в письме налогового органа. Полагает, что после получения ее письма от 11.07.2023 об уплате задолженности, судебный пристав-исполнитель ФИО2 должна была окончить исполнительное производство №111569/23/34043-ИП, в связи с фактическим исполнением. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не окончании исполнительного производства №111569/23/34043-ИП после получения достоверной информации об отсутствии задолженности по судебному акту, по которому выдан исполнительный документ, нарушает права и интересы административного истца – должника по исполнительному производству, является незаконным.

С учетом уточненных административных исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в неокончании исполнительного производства №111569/23/34043-ИП на основании заявления административного истца от 11.07.2023 в связи с полным исполнением в период с 31.01.2023 по 30.08.2023.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, так же обеспечила участие в судебном заседании представителя ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании пояснил что просит рассмотреть уточненные административные исковые требования, где они оспаривают только бездействие. Пояснил, что истцом представлены сведения о погашении задолженности, тогда как судебный пристав-исполнитель не принял мер к окончанию исполнительного производства, чем допустил бездействие по не окончанию исполнительного производства в период с 31.07.2023 по 30.08.2023. Данным бездействием нарушено право ФИО1 на окончание возбужденного в отношении нее исполнительного производства в установленные сроки, так же пояснил что восстановление нарушенного права возможно путем признания данного бездействия незаконным.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что ФИО1 в ходе личного приема представила чек на сумму 12529,67 руб., тогда как решением суда взыскана сумма в размере 12773,59 руб., остаток непогашенной задолженности составил 243,92 руб. Она разъяснила должнику о необходимости погашения задолженности в полном объеме, либо представлении сведений из ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о полном погашении суммы взысканной решением суда от 27.12.2022. Представленное должником письмо налогового органа содержит разъяснения по начислению налогов, сведения о погашении задолженности взысканной решением суда от 27.12.2022 с указанием даты погашения отсутствуют. После получения 30.08.2023 сведений из ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о полном погашении задолженности ФИО1 суммы взысканной решением суда на основании которого возбуждено исполнительное производство №111569/23/34043-ИП, ей вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административных ответчиков Центрального РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления взыскателя и решения Центрального районного суда г. Волгограда №2а-5003/2022 от 10.10.2022 года, 10 июля 2023 года судебным – приставом исполнителем Центрального РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №111569/23/34043-ИП от 10.07.2022 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о взыскании задолженности в размере 12 773, 59 руб.

Исходя из п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Указанное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ, получено ФИО1 11.07.2023.

Согласно письму судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 04.08.2023, ФИО1 сообщено о принятии и приобщении к материалам исполнительного производства №111569/23/34043-ИП от 10.07.2022, чека на сумму 12 529, 67 руб. Остаток задолженности составляет 243,92 руб.

Согласно телефонограмме от 30.08.2023, судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 осуществлен телефонный звонок в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в ходе которого установлено, что у должника ФИО1 ИНН <***> по исполнительному документу 34RS00088#2а-5003/2022#1 сальдо ЕНС составляет 0.00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 от 30.08.2023 исполнительное производство №111569/23/34043-ИП от 10.07.2022 окончено, в связи с полным исполнением требования исполнительного документа. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец заявляет о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству, то есть речь идет о длящемся бездействии, к данным требованиям положения процессуального закона о пропуске срока на обращение в суд не подлежат применению.

По смыслу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Исходя из п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также, согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены копии материалов исполнительного производства, находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Центральному району г. Волгограда задолженности в размере 12 773, 59 руб.

Как следует из представленных материалов, на основании заявления взыскателя и решения Центрального районного суда г. Волгограда №2а-5003/2022 от 10.10.2022 года, 10 июля 2023 года судебным – приставом исполнителем Центрального РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №111569/23/34043-ИП от 10.07.2022 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о взыскании задолженности в размере 12 773, 59 руб.

Указанное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ, получено ФИО1 11.07.2023.

11.07.2023 ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО2 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с полным погашением задолженности и представлен чек от 27.12.2022 на сумму 12 529, 67 руб., так же указано о погашении задолженности в данном размере в связи с получением разъяснения налогового органа о том что ее задолженность составляет 12 529, 67 руб.

Как следует из письма от 22.12.2022 №04-27/16920 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда на имя ФИО1, в личном кабинете налогоплательщика, по состоянию на 13.12.2022, содержится информация о наличии неоплаченной задолженности по пене по транспортному налогу с физических лиц в размере 12529,67 руб. В связи с наличием операций начисления пени в период с 15.09.2021 по 13.12.2022 и погашения задолженности по пени денежными средствами (платежные поручения от 12.10.2021 и 12.11.2021) сумма пени по решению суда (12773,59) не совпадает с задолженность по состоянию на текущую дату, которая отражается в личном кабинете налогоплательщика (12529,67 руб.) Информация об остатках пени (с учетом ранее проведенных операций начисления/погашения), а так же реквизиты для оплаты в сумме 12529,67 руб. (в т.ч. задолженности включенной в решение суда Центрального района г. Волгограда от 10.10.2022 по делу №2а-5003/2022) указаны в прилагаемых квитанциях.

В ходе рассмотрения дела, по запросу суда ИФНС России по Центральному району г. Волгограда представлены сведения, согласно которых, задолженность взысканная с ФИО1 решением Центрального районного суда г. Волгограда от 10.10.2022 №2а-5003/2022 была оплачена платежным поручением от 08.01.2023.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, при принятии решения об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель при принятии необходимых мер и осуществлении исполнительных действий должен убедиться, что требования исполнительного документа надлежащим образом фактически исполнены.

Суд учитывает, что в силу взаимосвязанных положений ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по окончанию исполнительного производства и возложении обязанностей, суд учитывает следующее.

Как следует из представленных материалов дела, должником ФИО1 не было представлено судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 сведений и документального подтверждения факта исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству №111569/23/34043-ИП от 10.07.2022, в полном объеме.

Фактически судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 сведения о полном погашении задолженности взысканной решением Центрального районного суда г. Волгограда от 10.10.2022 получены 30.08.2023, в ходе осуществления ей телефонного звонка в ИФНС Росси по Волгоградской области.

Довод о наличии сведений о полном погашении задолженности в письме ИФНС Росси по Волгоградской области от 22.12.2022 №04-27/16920, опровергается содержанием текста данного письма, в котором отсутствует информация о наличии, либо отсутствии задолженности.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель обоснованно не оканчивал исполнительное производство до подтверждения отсутствия задолженности со стороны взыскателя, полученной 30.08.2023.

В силу положений ст.ст. 3, 227 КАС РФ, обращаясь в суд, заявитель должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения, постановление о взыскании исполнительского сбора, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2, Центральному районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия по не окончанию исполнительного производства в период с 31.07.2023 по 30.08.2023 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Судья Полубоярова Е.Г.