Постановление по делу № 5-14/2025 от 03.04.2025

№ 5-14/2025

УИД № <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Муезерский 03 апреля 2025 года

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Губанов Д.Н. при секретаре Гринкевич Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Администрации Муезерского муниципального района, <данные изъяты>, дата государственной регистрации <данные изъяты>, юридический адрес: 186960, <данные изъяты>,

установил:

В Муезерский районный суд Республики Карелия поступили материалы дела о привлечении юридического лица – администрации Муезерского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу №<данные изъяты>-АП от <данные изъяты> Администрацией Муезерского муниципального района совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что <данные изъяты> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Администрация Муезерского муниципального района, расположенная по адресу места нахождения юридического лица: <данные изъяты>, являясь должником по исполнительному производству №<данные изъяты>-ИП (предыдущий <данные изъяты>-ИП), возбужденному <данные изъяты> на основании исполнительного листа, выданного Муезерским районным судом Республики Карелия на основании решения по гражданскому делу №<данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившего в законную силу <данные изъяты>, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> об исполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, а именно обязать администрацию Муезерского муниципального района в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу: разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны следующих источников водоснабжения: шахтно-питьевой колодец – п.Ледмозеро Муезерского района Республики Карелия; артезианская скважина – п.Ледмозеро Муезерского района Республики Карелия; озеро Ванчозеро – с.Ругозеро Муезерского района Республики Карелия; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии разработанных проектов зон санитарной охраны указанных объектов водоснабжения, в срок до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. <данные изъяты>, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представители Администрации Муезерского муниципального района и административного органа в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП (предыдущий №<данные изъяты>-ИП), материалы гражданского дела №<данные изъяты>, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Муезерского районного суда Республики Карелия по гражданскому делу №<данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Муезерского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» об обязании разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, удовлетворены частично. Суд возложил на администрацию Муезерского муниципального района обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу: разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны следующих источников водоснабжения: шахтно-питьевой колодец – п.Ледмозеро Муезерского района Республики Карелия; артезианская скважина – п.Ледмозеро Муезерского района Республики Карелия; озеро Ванчозеро – с.Ругозеро Муезерского района Республики Карелия; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии разработанных проектов зон санитарной охраны указанных объектов водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Муезерскому району УФССП России по Республике Карелия от <данные изъяты> на основании исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Муезерского районного суда Республики Карелия от <данные изъяты> заявление Администрации Муезерского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено частично, должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до <данные изъяты>

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> с Администрации Муезерского муниципального района взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

<данные изъяты> в адрес Администрации Муезерского муниципального района вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению).

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Муезерскому району УФССП России по Республике Карелия от <данные изъяты> установлен новый срок исполнения исполнительного документа – до <данные изъяты>.

Определением Муезерского районного суда Республики Карелия от <данные изъяты> заявление Администрации Муезерского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до <данные изъяты> оставлено без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от <данные изъяты> администрация Муезерского муниципального района привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

<данные изъяты> Администрации Муезерского муниципального района вновь установлен срок для исполнения требования содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании решения Муезерского районного суда Республики Карелия от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>

– до <данные изъяты>, при этом в указанный срок решение суда не исполнено.

Указанное требование должником в установленный срок не исполнено. Исполнительное производство №<данные изъяты>ИП (предыдущий <данные изъяты>-ИП) до настоящего времени не окончено.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность Администрации Муезерского муниципального района в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит; копией решения Муезерского районного суда Республики Карелия по гражданскому делу № <данные изъяты> от <данные изъяты>; исполнительным листом серии ВС № <данные изъяты>, выданным на основании решения суда от <данные изъяты>; постановлением о возбуждении исполнительного производства от <данные изъяты>, другими материалами дела.

Перечисленные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Администрации Муезерского муниципального района в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Изложенная в письменных пояснениях по делу позиция стороны защиты о принятии Администрацией действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, является несостоятельной, поскольку сведения о наличии объективной невозможности исполнения должником в полном объеме возложенных решением суда обязанностей в срок, установленный требованием должностного лица органа принудительного исполнения, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, решение суда не исполнено на протяжении более десяти лет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив позицию привлекаемого лица, судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации Муезерского муниципального района в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности исполнения решения суда, доводы об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого правонарушения ввиду недостаточного бюджетного финансирования, с учетом характера требований исполнительного документа, не являются правовыми основаниями для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности за допущенное нарушение.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Администрация Муезерского муниципального района является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, и в силу своего положения Администрация несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования, судья приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Муезерского муниципального района следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в размере 500 000 рублей.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Администрацию Муезерского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

назначение платежа: оплата долга по АД <данные изъяты>.

При уплате административного штрафа следует представить платежное поручение в Муезерский районный суд Республики Карелия <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<данные изъяты>) через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<данные изъяты>

Судья Д.Н. Губанов