< > № 2а- 4038/2023 УИД 35RS0001-02-2023-003210-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 04 августа 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Иванченко М.М.,
при секретаре Дудиновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, военному комиссару <адрес> и <адрес> ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии № по <адрес> и <адрес> он был призван годным для несения военной службы по призыву и ему была поставлена категория Б4. По жалобе на вышеуказанное решение призывная комиссия <адрес> было отменено решение призывной комиссии <адрес> и <адрес>, ФИО1 была установлена категория годности «Г»- временно не годен к военной службе на срок 4 месяца, ФИО1 был направлен для дополнительного обследования в Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> кожно-венерологический диспансер №». При прохождении дополнительного обследования ФИО1 была поставлен диагноз- < >. При повторном медицинском обследовании в призывной комиссии ему была установлена категория годности к военной службе – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При явке по повестке ФИО1 проходя медицинскую комиссию вновь пожаловался врачу дерматологу и его повторно отправили для прохождения лечения и обследования в Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> кожно-венерологический диспансер №». По результатам повторного лечения в медицинском заключении был поставлен диагноз экземит. Вместе с тем, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С вынесенным решением не согласен, т.к не был учтен хронический часто рецидивирующий характер болезни ФИО1, < >
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец не явился, представителем истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия истца и его представителя.
Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес> и призывной комиссии <адрес>, военный комиссар <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» представлены письменные возражения.
Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>. Им были предъявлены жалобы < >
Решением призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> кожно-венерологический диспансер №». С результатами обследования призывник должен был явиться повторно ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ призывник явился в военный комиссариат на призывную комиссию после его розыска с результатами дополнительного обследования. В ходе обследования призывник предъявил жалобы < >
По результатам медицинского обследования ФИО1 в соответствии со ст. 59 «в», 13 «д», 66 «д» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-3.
Из протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам освидетельствования ФИО1 поставлены диагнозы: хронический поверхностный гастрит, пониженное питание, хронический контактно-аллергический дерматит в стадии ремиссии, левосторонний грудопоясничный кифосколиоз 1 степени без нарушения функции, близорукость.
Согласно описанию к пункту "б" статьи 62 графы 1 Расписания болезней относятся хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы.
Пунктом "в" ст. 62 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, установлено, что ограниченные и редко рецидивирующие формы экземы являются основанием для установления гражданину категории годности к военной службе - В (ограниченно годен к военной службе).
Согласно материалов призывного дела указанные в протоколе диагнозы были поставлены ФИО1 на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами и на основании представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, медицинских заключений по результатам дополнительного обследования ФИО1, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии. Установленный ФИО1 призывной комиссией диагноз < >, в число заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» ст. 62 расписания болезней, не включен. Доводы ФИО1 о том, что при медицинском исследовании медицинской комиссией н было учтено медицинское заключение Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> кожно-венерологический диспансер №» являются нестоятельными. Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, им представлены не были. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии <адрес> заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.
Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование комиссия законно не усмотрела, поскольку ФИО1 неоднократно был направлен на дополнительное обследование, по результатам прохождения которого им были представлены медицинские документы
С заявлением о прохождении контрольного медицинского освидетельствования, независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.
Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, не явившись на судебное разбирательство.
Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности С-вым обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии и удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, военному комиссару <адрес> и <адрес> ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.
Судья < > М.М.Иванченко