Дело № 2а-3292/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004295-40

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.Пущино, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И.,

при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП по Московской области

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП от 08.12.2021 ФИО2 в части взыскании с административного истца денежных средств в размере 15979 рублей 56 копеек, перечисляемых на расчетный счет <номер> в качестве субсидии на оплату коммунальных платежей, обязать Серпуховский РОСП Управление ФССП по Московской области возвратить на расчетный счет истца <номер> денежные средства, перечисленные в качестве субсидии на оплату коммунальных платежей, взысканных за период с 28.02.2023 по 13.09.2023 в размере 15979 рублей 56 копеек.

Требования административный истец мотивировал тем, что является должником по исполнительному производству <номер>-ИП от 08.05.2020, возбужденного на основании исполнительного листа № <номер> от 22.08.2019, выданного Серпуховским городским судом о взыскании задолженности в размере 127047 рублей 26 копеек, а также по исполнительному производству <номер> от 13.01.2017, возбужденного на основании исполнительный лист <номер> от 02.12.2016 о взыскании задолженности в размере 121 052 рублей 08 копеек.

Министерством социального развития Московской области истцу была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере 6334,01 руб. с 01.01.2023 по 30.04.2023; в размере 2457 руб. с 01.07.2022 по 31.07.2022 и в размере 2698,15 руб. с 01.05.2023 по 30.06.2023.

Согласно выписке по счету<номер>, поступившие на расчетный счет субсидии на оплату коммунальных платежей были списаны судебным приставом-исполнителем ФИО2: 28.02.2023 в размере 3419,05 руб.; 23.03.2023 в размере 3167,25 руб.; 25.04.2023 в размере 3174 руб.; 23.05.2023 в размере 1416,08 руб., а всего 11176,38 руб. Указанные денежные выплаты являются мерой поддержки малоимущих граждан, вследствие чего, не могут быть взысканы в соответствии с п. 20 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец также указывает, что им в адрес Серпуховского РОСП было направлено заявление от 07.06.2023 о возврате незаконно списанных денежных средств, полученное Серпуховским РОСП 09.06.2023, в котором ФИО1 было сообщено, что списанные денежные средства являются субсидией, однако данное письмо оставлено без ответа.

Определением суда производство по делу в части оспаривания постановления от 08.12.2021 об обращении взыскания на денежные средства, находящийся в банке или иной кредитной организации прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административно исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не прибыла, извещена надлежаще, представила в суд письменные возражения, согласно которым 07.05.2020 в Серпуховский РОСП поступил исполнительный лист ФС<номер> от 22.08.2019, выданный Серпуховским с городским судом, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 127047, 26 руб. Судебным приставом-исполнителем 08.05.2020 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства посредством почтовой связи. Также в Серпуховском РОСП находится исполнительное производство <номер> от 13.01.2017, возбужденное на основании исполнительного листа ФС<номер> от 02.12.2016, выданного Серпуховским городским судом о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 157134,95 руб., исполнительные производства объединены в свободное, задолженность по которому составляет 284182,21 руб.

13.06.2023 от должника по исполнительному производству поступило обращение о возврате денежных средств с приложением выписки по счету дебетовой карты. Согласно предоставленной выписке, поступающие на расчетный счет субсидии удерживаются не в полном объеме, с данной выплаты производятся удержания не более 50%, что соответствует требованиям ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве». 28.07.2023 от ФИО1 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума на расчетном счете <номер>, открытом в ПАО «Сбербанк». 10.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума, а так же постановление о снятии ареста с расчетного счета <номер>. 23.08.2023 на депозит Серпуховского РО СП с вышеуказанного расчетного счета поступили денежные средства в размере 1975,38 руб., в связи с тем, что на данном расчетном счете сохранен прожиточный минимум, денежные средства направлены на возврат должнику. Вернуть денежные средства, поступившие на депозит Серпуховского РОСП до 28.07.2023, не представляется возможным, в связи с тем, что они перечислены на расчетный счет взыскателя по исполнительному производству.

Административные ответчики - Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк, ФИО3 в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 того же Федерального закон исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела установлено, что 07.05.2020 в Серпуховский РОСП поступил исполнительный лист ФС<номер> от 22.08.2019, выданный Серпуховским с городским судом, о взыскании задолженности в размере 127047,26 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 08.05.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

13.01.2017 Серпуховским РОСП возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП от 13.01.2017, возбужденное на основании исполнительного листа ФС<номер> от 02.12.2016, выданный Серпуховским городским судом о взыскании задолженности в размере 157134,95 руб. в отношении должника?ФИО1 в пользу ФИО3 Исполнительные производства объединены в свободное.

Решением Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области от 04.07.2023 ФИО1 предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2023 по 30.09.2023 в размере 1975,38 руб., с 01.10.2023 по 31.12.2023 в размере 5291,55 руб. (л.д.8).

Согласно выписке по счету ФИО1, поступившие на его расчетный счет <номер> субсидии на оплату коммунальных платежей были списаны судебным приставом-исполнителем ФИО2: 28.02.2023 в размере 3419,05 руб.; 23.03.2023 в размере 3167,25 руб.; 25.04.2023 в размере 3174 руб.; 23.05.2023 в размере 1416,08 руб., а всего 11176,38 руб. (л.д.7)

07.06.2023 от истца в адрес Серпуховского РОСП направлено заявление о возврате незаконно списанных денежных средств, перечисленных на расчетный счет в качестве субсидии на оплату коммунальных платежей, в котором истец просит возвратить на его расчетный счет 40<номер> денежные средства, перечисленные в качестве субсидии на оплату коммунальных платежей, взысканные за период с 28.02.2023 по 23.05.2023 (л.д.11), полученное Серпуховским РОСП 09.06.2023 согласно ШПИ <номер> (л.д.13).

Согласно выписке по счету <номер> следует, что за период с 01.01.2023 по 12.09.2023 по счету осуществлены следующие операции:

28.02.2023 зачислена субсидия 6830 рублей 00 копеек;

28.02.2023 года списано (арест взыскание) 3419 рублей 05 копеек;

23.03.2023 года зачислено субсидия 6334 рубля 01 копейка;

23.03.2023 года списано (арест, взыскание) 3167 рублей 25 копеек;

25.04.2023 года зачислена субсидия 6443 рубля 01 копейка;

25.04.2023 года списано (арест, взыскание) 3174 рубля 00 копеек;

23.05.2023 года зачислено субсидия 2698 рублей 15 копеек:

23.05.2023 года списано (арест, взыскание) 1416 рубль 08 копеек;

22.06.2023 гола зачислено субсидия 2698рублей I 5 копеек:

22.06.2023 года списано (арест, взыскание) 1349 рублей I 5 копеек

24.07.2023 года зачислена субсидия 1975рублей 38 копеек;

24.07.2023 года списано (арест, взыскание) 1478 рублей 65 копеек:

23.08.2023 года зачислена субсидия 1975 рублей 38 копеек;

23. 08.2023 года списано (арест, взыскание) 1975 рублей 38 копеек.

В ответ на обращение ФИО1 <номер> о возврате денежных средств, Серпуховским РОСП дан ответ, направленный согласно списку корреспонденции, почтовой связью, в адрес ФИО1 30.06.2023.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <номер>-ИП по состоянию на 27.09.2023 на расчётный счет <номер> ПАО «Сбербанк» ФИО1 23.08.2023 платежным поручением <номер> от 18.09.2023 возвращены денежные средства в сумме 1975,38 рублей, 19.09.2023 платежным поручением <номер> от 25.09.2023 сумма 1975,38 рублей.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Таким образом, субсидия предоставляется получателю для расходования на определенные нужды и имеет целевое нгазначение.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем производились взыскания со счета административного истца <номер>, открытого в ПАО «Сбербанк».

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 при направлении заявления 07.06.2023 в адрес Серпуховского РОСП о возврате незаконно списанных денежных средств, перечисленных на расчетный счет в качестве субсидии на оплату коммунальных платежей, была предоставлена информация о характере поступающих на расчетный счет денежных средств, однако, несмотря на это, данные денежные средства были распределены и перечислены взыскателю.

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП по Московской области ФИО2, по списанию со счета административного истца ФИО1 <номер>, открытого в ПАО «Сбербанк» денежных средств в виде субсидии на оплату услуг ЖКХ, в размере 12 028 рублей 80 копеек, суд исходит из того, что взыскание по исполнительному документу в нарушение требований статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" было обращено судебным приставом-исполнителем на денежные средства, в виде субсидии на оплату услуг ЖКХ, без установления их целевого назначения, что противоречит предусмотренному статьей 4 названного Федерального закона принципу законности осуществления исполнительного производства.

Вместе с тем, поскольку денежные средства на расчётный счет ФИО4 по исполнительному производству <номер>-ИП частично возвращены - 23.08.2023 платежным поручением <номер> от 18.09.2023 в сумме 1975,38 рублей, 19.09.2023 платежным поручением <номер> от 25.09.2023 сумма 1975,38 рублей а всего 3950,76 руб., а остальная часть списанных средств - 12 028 рублей 80 копеек были распределены в пользу взыскателя и в настоящее время не находятся на депозитном счете службы судебных приставов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя возвратить списанные денежные средства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП по Московской области ФИО2, по списанию со счета административного истца ФИО1 <номер>, открытого в ПАО «Сбербанк» денежных средств в виде субсидии на оплату услуг ЖКХ, в размере 12 028 рублей 80 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 11.10.2023.